Расходы государства на социальные цели и источники их финансирования
Социальная сфера – включает в себя формирование жизненного уровня населения, воспроизводство человеческого капитала, социальной защиты, оказание социальных услуг и развитие социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях.
Расходы государства на социальные цели включают расходы на образование и науку, культуру, здравоохранение и спорт, социальную политику.
В расходы на образование включены расходы на: Дошкольное образование; Общее образование; Начальное профессиональное образование; Среднее профессиональное образование; Переподготовку и повышение квалификации; Высшее профессиональное образование и др.
Расходы на культуру включают расходы на организацию и поддержание учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями (искусство, живопись, литература, кинематография и СМИ).
Расходы на здравоохранение:Здравоохранение и спорт; Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта и др.
Расходы на социальную политику включены следующие категории затрат: Содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости; Программы ликвидации последствий ЧС; Средства, передаваемые Пенсионному фондуРФ на выплату пенсий; Выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан; Организация оздоровления детей и подростков; Социальная помощь военнослужащим и их семьям; Социальная помощь инвалидам и ветеранам и т.д.
Источники финансированиясоциальной сферы представляют собой:
1. государственное и муниципальное финансирование;
2. частное финансирование;
3. целевое кредитование
4. благотворительные взносы;
5. финансирование из средств внебюджетных фондов.
Центральное место в источниках финансирования занимают средства бюджетов всех уровней и государственных социальных внебюджетных фондов. Ассигнования на проведение социальной политики государства подразделяются на следующие статьи:
1. Учреждения социального обеспечения и службы занятости;
2. Социальная помощь;
3. Молодежная политика;
4. Пенсии военнослужащим;
5. Пенсии и пособия правоохранительных органов;
6. Миграционная политика;
7. Прочие мероприятия в области социальной политики.
Расходы на соц. нужды определяются на основе принципов сметного планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определятся на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизв. сферы, и расчетов ассигнований, составляемых в фин. органах.
Основные направления бюджетной политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015-2016 год.
1) программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти, программные бюджеты;
2) улучшение условий жизни человека, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития.
3) повышение отдачи от использования государственных расходов;
4) минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы при бюджетном планировании.
5) Продолжится реформа в сфере разграничения полномочий между уровнями публичной власти.
6)На субъекты РФ возлагаются дополнительные полномочия по:
обеспечению государственных гарантий по реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования посредством предоставления субвенций.
7) Важным новшеством в бюджетном процессе будет являться обязательность принятия бюджетов субъектов РФ на три года. При этом Бюджетный кодекс РФ предоставляет субъектам РФ право устанавливать, на какой срок должны утверждаться бюджеты городских округов и муниципальных районов.
8) Меняются принципы и подходы к формированию ведомственной и функциональной структуры расходов бюджетов. Помимо единых разделов и подразделов классификации расходов бюджетов вводятся единые для всех бюджетов группы, подгруппы, элементы видов расходов, а также перечень статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.
9) Одновременно с повышением оплаты труда будут приниматься меры, направленные на повышение производительности труда в бюджетном секторе.
10) Планируется оказание в рамках законодательства РФ государственной поддержки предприятиям машиностроительного комплекса, организациям, осуществляющим реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.
11) Предусматриваются расходы на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
12) Поддержку жилищно-коммунального хозяйства планируется продолжить, реализуя мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России». Одной из приоритетных задач по-прежнему будет являться обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан, определенных законодательством.
13) Предполагается сохранение межбюджетных трансфертов, предоставляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку сбалансированности местных бюджетов, реализацию социально значимых мероприятий, а также стимулирование социально-экономических преобразований.
14) При исполнении бюджета в первую очередь будет обращаться внимание на соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса.
15) Политика в области управления государственным долгом: обеспечение сбалансированности бюджета; обеспечение постоянного доступа к источникам заемных средств на приемлемых условиях; обеспечение своевременного и полного исполнения долговых обязательств; обеспечение раскрытия информации о долге. Основными источниками финансирования дефицита бюджета будут являться кредиты кредитных организаций, государственные ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, снижение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджет.