Малое (минимальное) государство

 

«Как можно меньше государства» всегда было лозунгом классического либерализма с его озабоченностью тем, чтобы индивид располагал самой широкой мерой свободы. Традиция своими корнями уходит в теорию общественного договора, хотя при этом и отражает, по суще-

 

Резервная армия труда— доступное количество рабочих рук, которые можно без особых проблем выбросить на рынок во времена экономического застоя; у «армии» нет никаких социальных гарантий, и она не обладает серьезными позициями на рынке.

 

 

 

I. Политические теории

 

Роберт Нозик (1938-2002)

Американский ученый и политический философ. Главная работа Но-зика «Анархия, государство и утопия» (1974) была признана одним из ярчайших исследований в области политической философии, оказавшим значительное влияние на теорию «новых правых». Находясь под влиянием американских индивидуалистов XIX в., таких, как Спу-Hep(Spooner, 1808—1887) и Такер (Tucker, 1854—1939), Нозик сформулировал близкое к Локку учение о гражданских правах. Он утверждал, что необходимо строжайшим образом защищать право собственности при условии, что таковая изначально была приобретена честным путем или получена в наследство. За этим положением фактически стоит солидарность с идеей малого правительства и минимального же налогообложения, равно, как и неприятие системы социальной поддержки и перераспределения. В ответ на идеи Джона Роулса Нозик выдвинул основанную на правах человека концепцию общественной справедливости. В последние годы жизни Нозик несколько пересмотрел свои позиции крайнего либерализма.

 

ству, «негативный» взгляд на государство. Значение же государства эта традиция усматривает в том, что только оно может поставить поведение человека в какие-то границы и тем самым уберечь людей от того, чтобы они посягали на права и свободы друг друга. Государство здесь выступает со стороны своей протекционистской функции, состоящей в обеспечении общих условий мира и социального порядка, — условий, в которых граждане уже сами решают, как им жить наилучшим образом. Как сказал когда-то Локк, государство должно действовать как ночной сторож, к чьим услугам прибегают лишь тогда, когда что-то угрожает порядку. Но даже и такой взгляд все же оставляет за «ночным сторожем» или малым государством три важные функции. Первая и главная функция состоит в том, чтобы государство поддерживало внутренний порядок. Вторая — оно должно осуществлять контроль за выполнением договоров или соглашений между частными гражданами. Третья — за государством остается защита страны от внешней угрозы. Институциональный аппарат такого государства сводится к полиции, судебной системе и армии, — экономические же, социальные, культурные, нравственные и другие дела остаются за индивидом, являясь неотъемлемой частью гражданского общества.

В современный период проблема малого государства была поднята «новыми правыми». Отталкиваясь от идей раннего либерализма, в особенности от классических экономических теорий свободного рынка, они заявили о необходимости «вернуть государство в его прежние границы». Их теоретик Роберт Нозик призвал вернуться к локковскому либерализму с его защитой прав человека, особенно права на собственность. Экономисты свободного рынка, такие, как Фридрих фон Хай-

ек (см. с. 61) и Мильтон Фридман (см. с. 232),

Права - имеющие свои основания в заговорили о «мертвящей руке» государственно-законе или морали возможности что-то „

делать определенным образом или г0 вмешательства, подавляющей конкуренцию, пользоваться тем или иным отношени- эффективность и производительность. По фи-ем к себе; гражданские права не совпа- лософии «новых правых», экономическая роль дают с общечеловеческими правами. государства должна быть сведена к двум функ-

циям: стабилизации национальной валюты (ло-

 

У:

 

 

Государство

 

 

зунг «здоровых денег», означающий низкую или нулевую инфляцию) и содействию конкуренции через контроль над монополиями и борьбу с фиксированными ценами. Сегодня примеры малого государства часто видят в таких азиатских странах, как Тайвань, Сингапур и Малайзия, хотя при этом не учитывают того, сколь большую роль государство здесь играет в управлении экономикой, распределяя инвестиции, поддерживая образование и профессиональную подготовку.

Государство развития

Наиболее яркими примерами минимальных (малых) государств были Великобритания и США периода ранней индустриализации в XIX в. Есть, однако, одно общее правило: чем позже страна становится на путь индустриализации, тем более важная экономическая роль в ней принадлежит государству. Скажем, в Японии и Германии государство изначально приняло самую четкую установку на «развитие». Сегодня под государством развития понимается государство, осуществляющее то или иное вмешательство в экономическую жизнь с вполне определенной целью содействовать промышленному росту и экономическому развитию. При этом отнюдь не предполагается, что на место рынка приходит «социалистическая» система планирования и контроля, — речь идет скорее о выстраивании партнерства между государством и деловыми кругами, подчас сопровождаемом консервативными и националистическими лозунгами.

Классическим примером государства развития является Япония. В эпоху Мэй-дзи1 в 1868—1912 годах японское государство выстроило теснейшие отношения с дзайбацу — могущественными деловыми семейными империями, которые затем господствовали в японской экономике вплоть до Второй мировой войны. С 1945 г. установка на развитие была принята Министерством внешней торговли и промышленности, которое в сотрудничестве с Банком Японии активнейшим образом направляла инвестиционные процессы в стране и общее движение национальной экономики к более высокой международной конкурентоспособности. Похожая модель «вмешательства в целях развития» существовала и во Франции, где правительства, как левые, так и правые, всегда признавали необходимость экономического планирования, а высшее чиновничество главную свою задачу видело в том, чтобы «стоять на страже национальных интересов». В Австрии и до известной степени в Германии экономическое развитие также шло через строительство «партнерского государства», связывающего государство с главными группами интересов, прежде всего с большим бизнесом и профсоюзами. Наконец, с усилением эконо-

 

Мэйдзи (япон. просвещенное правление) — период правления императора Муцухито, отмеченный глубокими социально-экономическими и культурными преобразованиями. (Прим. пер.)

 

Экономическая модель «тигров»—

модель быстро развивающейся и ориентированной на экспорт экономики, характерная для Японии, а также Южной Кореи, Сингапура и Тайваня.

 

мической глобализации возникают «государства, нацеленные на конкуренцию», какими прежде всего считаются экономические тигры(tiger economies) Восточной Азии: здесь государству отведена функция разрабатывать дальнесрочную стратегию развития с учетом систематически усиливающейся международной конкуренции.

 

 

 

I. Политические теории