Комплект задач для электронного практикума
Модуль 3. «Конституционные основы функционирования исполнительной ветви власти» темы
«Конституционные основы государственного устройства РФ»
1. В силу высшей юридической силы Конституции РФ конституции и уставы субъектов федерации не должны ей противоречить. В то же время таких противоречий еще достаточно.
Приведите примеры подобных противоречий, а также назовите все имеющиеся на сегодня постановления Конституционного Суда РФ, в которых были признаны противоречащими федеральной Конституции те или иные положения конституций, уставов субъектов федерации.
2.Федеративный договор разделил все субъекты РФ в зависимости от объема их полномочий на три группы (назовите их). Однако ст.ст. 71-73 действующей Конституции это деление фактически устранили. В то же время ст. 65 Конституции РФ сохранила деление субъектов федерации на группы, выделяя уже 6 групп (назовите их).
Как вы считаете, не противоречит ли используемый в ст. 65 порядок перечисления субъектов РФ по группам ст.ст. 5, 71-73 Конституции РФ? Почему конституционный законодатель не начал перечень субъектов, скажем, с автономных округов или областей? Попробуйте расположить все субъекты федерации в алфавитном порядке.
3. На состоявшейся в Биробиджане сессии областного Совета народных депутатов была принята Декларация о повышении государственно-правового статуса Еврейской автономной области и превращения ее в республику. Акт провозглашения республики был неоднозначно воспринят жителями области. Сессии представительных органов двух крупнейших районов – Ленинского и Смидовичского – приняли решение категорически воспрепятствовать претворению декларации в жизнь.
Оцените вышеуказанное решение и раскройте конституционный порядок преобразования субъектов федерации.
«Конституционный статус Правительства РФ»
1. Президент РФ 23.03.1998 подписал указ № 281 об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики РФ заместителем Председателя Правительства РФ и исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ.
Государственная Дума обратилась в Верховный Суд РФ с просьбой признать данные указы недействительными, так как они не соответствуют Конституции РФ.
Какое решение должен принять суд?
2. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с требованием допустить его к участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствие с законом об органах Федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.
Подготовьте мотивированный ответ.
«Конституционный статус Президента РФ»
1. Генеральный прокурор РФ обратился с жалобой в Верховный Суд РФ, в которой просил признать незаконным Указ Президента РФ об отстранении его от должности, в связи с возбуждением против него уголовного дела. Он объяснял это следующим: данная мера принуждения может применяться только тем органом (должностным лицом), который принимает решение о назначении и освобождении от должности. Верховный Суд в иске отказал.
Прокомментируйте сложившуюся ситуацию.
2. Президент РФ возвратил принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон без рассмотрения его по существу. Дело в том, что при принятии данного закона была, по его мнению, нарушена конституционная процедура принятия законов, выразившаяся в частности в том, что при голосовании законопроекта во втором чтении одна из поправок, внесенных субъектом законодательной инициативы, не попала в сводную таблицу поправок, и не была поставлена на голосование.
Председатель Государственной Думы направил письмо Президенту РФ, в котором указал, что допущенная процедурная оплошность не является нарушением конституционной процедуры принятия законов и не может служить основанием для возвращения Президентом РФ федерального закона без рассмотрения.
Дайте юридическое заключение по делу.
3. Для рассмотрения юридических вопросов отрешения от должности Президента Ельцина депутаты Госдумы пригласили экспертов ряда федеральных ведомств, однако последние на заранее обговоренную встречу с депутатами не прибыли, не представив при этом и письменных заключений по поставленным перед ними вопросам.
Вправе ли была Госдума приглашать для участия в своей работе представителей исполнительной органа власти? Свой ответ обоснуйте.
4. В каких случаях Президент может распустить Госдуму? Вправе ли он распустить Госдуму после трехкратного отклонения ею кандидатуры председателя Правительства РФ, если до начала третьего рассмотрения кандидатуры председателя Правительства Госдума выдвинет обвинение против Президента с целью отрешения его от должности? Дайте свое мотивированное заключение по данному вопросу.
Модуль 4. «Конституционные основы функционирования законодательной ветви власти» тема
«Избирательное право и избирательная система РФ»
1. Студентам предлагается поработать с нормативно-правовыми актами и ответить на предложенные вопросы. При ответе на них, необходимо делать ссылки на соответствующие положения Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» или Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан РФ». Ответы на вопросы должны быть краткими, тезисными, содержащими лишь основные положения.
а) В каком порядке образуются избирательные участки и как составляются списки избирателей?
б) Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы РФ?
в) Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы РФ. В каком порядке они формируются?
г) Кто осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты. Какое юридическое значение имеет регистрация?
д) Что такое избирательный залог. В каком размере и куда он вносится. Каковы условия его возвращения?
е) Назовите основные правила ведения предвыборной агитации, использования наглядных средств, а также телевидения, радио, газет. Какие приемы предвыборной агитации запрещены законом?
ж) Каковы основные правила финансирования избирательной компании?
з) Какие основные нарушения закона возможны в ходе предвыборной кампании. Какие меры ответственности они могут повлечь?
и) Какие данные содержатся в избирательном бюллетене?
к) Как проводится голосование?
л) Какие возможности есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут проголосовать в его помещении?
м) Что такое процентная оговорка (избирательный барьер)?
н) При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?
о) Как и куда можно обжаловать избирательные действия, нарушающие права и свободы участников выборов, а также результаты выборов?
Модуль 5. «Конституционные основы функционирования судебной ветви власти» тема «Конституционные основы судебной власти РФ»
На основании действующего законодательства составьте таблицу, в которой укажите полномочия всех звеньев системы судов общей юрисдикции.
Модуль 6. «Основы местного самоуправления» тема «Местное самоуправление в РФ»
1. Группа жителей с. Терновка решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.
От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.
2. В соответствии с постановлением администрации области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через с. Степное. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с народной инициативой о строительстве дороги в обход села. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в администрацию области.
Прокомментируете сложившуюся ситуацию. Что понимает закон под народной правотворческой инициативой?
3. Жители с. Березовка, в котором проживает 150 человек, избрали на сходе старосту, двух его заместителей и решили, что все вопросы социально-бытового развития села рай. Администрация должна обязательно согласовывать сельским старостой, а наиболее важные решения выносить на обсуждение сельского схода.
Решение схода было направлено в районную администрацию. Прокомментируйте его от имени юрисконсульта районной администрации?
4. Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городского Совета зам. главы городской администрации на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа.
Правомерен ли отказ в регистрации окружной избиркома? В каком порядке и на основании каких документов осуществляется регистрация кандидатов в депутаты?
5. Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15 %
Начальник управления Писарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юр. Отдел администрации.
От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику ЖУ?
6. Городская территориальная избирательная комиссия отказала 62-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городской администрации.
Чем был мотивирован отказ?