Комплект практических оценочных заданий
Модуль 1. «Основы Конституционного права РФ» темы
«Конституционное право – ведущая отрасль российского права»
1. Определите, какие виды норм закреплены в ниже перечисленных статьях Конституции РФ:
1) ст. 1; 2) ч. 1ст. 4; 3) ч. 1 ст. 14; 4) ч. 1 ст. 13; 5) ч. 2 ст. 87; 6) ч. 1 ст. 32; 7) ч. 1 ст. 62; 8) ч. 1 ст. 65; 9) ст. 94; 10) ст. 20.
Заполните таблицу:
| № | Материальные нормы | Процессуальные | Управомачивающие | Обязывающие | Запрещающие | Императивные | Диспозитивные | |
2. Дайте письменное определение следующих терминов: «текст правового акта», «реквизиты правового акта», «раздел закона», «глава закона», «статья закона», «пункт статьи (закона)», «часть статьи», «преамбула закона». Схематично соотнесите их между собой.
3. Что такое гипотеза, диспозиция, санкция нормы?
Найдите в Конституции РФ 1993 г. примеры норм, состоящих из: а) гипотезы и диспозиции; б) диспозиции; в) гипотезы, диспозиции, санкции.
4. Конституционный Суд РФ в составе Председателя и судей, с участием представителей группы депутатов Государственной Думы, направившей запрос в Конституционный Суд РФ, рассматривал в открытом заседании дело о проверке конституционности Федерального конституционного закона от 27 сентября 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ».
Определите момент возникновения правоотношений, их вид, круг субъектов, объекты.
«Конституция – основной закон государства»
1. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции РФ и законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции, недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность.
Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд РФ?
2. Ознакомьтесь с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения норм Конституции РФ судами общей юрисдикции» и выделите все перечисляемые им случаи, когда судам общей юрисдикции следует прямо применять конституционные нормы.
3. Составьте таблицу, в которой соотнесите между собой все существующие на сегодня процедуры изменения Конституции РФ. В другой таблице, аналогичной первой, отразите все имеющиеся процедуры изменения Устава г. Омска.
4. Ряд депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ после ратификации этой палатой договора между Россией и Украиной направили в Конституционный Суд РФ запрос о соответствии Конституции РФ данного договора. Однако Совет Федерации, не дожидаясь решения Конституционного Суда, ратифицировал данный договор.
Используя соответствующие нормы Конституции, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г. с последующими изменениями, регламентов Государственной Думы и Совета Федерации, иных необходимых актов, оцените сложившуюся ситуацию. Законно ли в ней действовал Совет Федерации?
5. В период обсуждения проекта ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» одна из фракций Государственной Думы Федерального Собрания РФ предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов Федерации, 6 месяцев. Причем факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки.
Как вы оцениваете эти предложения? Каковы срок и порядок рассмотрения конституционных поправок, установленные действующим законодательством?
6. Выписать нормы Конституции РФ, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы общего регулирования, которые затем получают свое развитие в правовых актах других отраслей права.
Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является ч. 1 ст. 107 Конституции РФ: Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ.
Примером конституционной нормы общего регулирования общественных отношений является ч. 1 ст. 8 Конституции РФ: «В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
2. Изучить и законспектировать все нормы конституции, которые предусматривают принятие федеральных конституционных законов.
3. Изучить и законспектировать все нормы конституции, которые предусматривают принятие федеральных законов.
Модуль 2. «Основы правового статус физического лица в Конституционном праве РФ» темы:
«Гражданство РФ»
1. Филимонов подал заявление о выходе из гражданства РФ в связи с выездом на постоянное место жительство в Уругвай, с которым у России нет договора о правовой помощи. По каким основаниям ему может быть отказано в выходе из гражданства РФ:
а) выплачивает алименты по исполнительному листу;
б) не погасил ссуду, взятую в банке;
в) получил повестку о призыве на военные сборы;
г) является основным свидетелем по делу о крупном хищении из государственного банка;
д) четыре г. работал в «закрытом» НИИ.
2. Суд приговорил гражданина Иванова к 10 г. лишения свободы за измену Родине (шпионаж) и постановил за период заключения лишить его гражданства РФ.
Верно ли данное решение?
3. В семье гражданина РФ Рогозина и Лоллы, являющейся гражданкой Мадагаскара, в г. Кирове родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве.
Какое гражданство получит ребенок?
4. Родители Тани (13 лет), Петра (17 лет), Марии (19 лет) изменили гражданство.
Кто из детей должен дать согласие на изменение гражданства РФ, а кто автоматически следует за гражданством родителей?
5. Гражданка Куликова родилась на территории РСФСР. В 1981 г. выехала вместе с мужем на Украину (г. Изяслав), потом в ГДР, к месту службы мужа. В 1993 г. она с мужем приехала на постоянное место жительства в РФ и обратилась в ОВД с просьбой подтвердить ее статус гражданина РФ.
Как должно быть решено данное дело?
«Конституционно-правовой статус личности»
1. Прокурору города N стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий РФ, в связи с чем прокурором была произведена беседа с этим заместителем на предмет выхода из числа членов политической партии. Заместитель прокурора отказался от выхода из партии, указав, что в соответствии со статьей 30 Конституции РФ «каждый» имеет право на объединение, а так как политическая партия является общественным объединением, то он вправе быть членом политической партии.
Дайте оценку данной ситуации.
2. Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности» и «право на судебную защиту» на примере Постановления Конституционного суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ. – 1995. – № 19. – Ст. 1764; ВКС. – 1995. – № 2-3).
3. Познакомьтесь с нижеследующим документом и оцените его с точки зрения действующего законодательства.
Российская Федерация. Постановление главы администрации муниципального образования «Северный район» от 26.06.98 № 715. «О предоставлении муниципальных зданий, сооружений религиозным организациям».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Запретить руководителям учреждений культуры, спорта, образования, жилищно-коммунального хозяйства МО «Северный район» предоставлять здания, помещения, площадки религиозным организациям, объединениям для проведения религиозных публичных обрядов, богослужений.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е. Е. Калинина.
Глава администрации А. И. Синицын.
5. На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. В одном из документов – сведениях об учредителях общественного объединения – указаны два учредителя: граждане РФ.
Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?
«Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища»
1. Группа граждан США, проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, численностью 5 человек обратилась в областное Управление юстиции с заявлением о регистрации общественного объединения, учредителями которого они являются и специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни.
Сотрудник областного Управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя отказ тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Тогда инициаторы создания этого общественного объединения обжаловали действия сотрудника областного Управления юстиции в областной суд.
Правомерно ли поступил сотрудник областного Управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане по российскому законодательству право на создание общественных объединений и вправе ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?
2. Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Екатеринбург, поселилась в гостиницу «Октябрьская». При заселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминацию.
Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?
3. Кох Л.С., являясь гражданином Германии, в 2002 г. зарегистрировался с гражданкой РФ Савченко А.П., имеющей постоянное место жительство в г. Москве. После он обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел с заявлением выдать ему разрешение на временное проживание на территории РФ. Это заявление было принято, и по истечении 8 месяцев ему было выдано разрешение на временное проживание, но при этом разъяснено, что срок действия данного разрешения истекает в ноябре 2007 г.
Согласны ли вы с действиями территориального органа? Свой ответ обоснуйте.
4. Гражданин Малимон Ю.В. со своей семьей вследствие эпидемии, которая поразила определенную часть Грузии, обратился в Миннац (по месту предполагаемого переселения) с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем. В течение 3 дней было принято решение о регистрации ходатайства. И через месяц со дня регистрации было принято решение о признании его вынужденным переселенцем, а в подтверждении этого выдано свидетельство на 3 г.
Прокомментируйте действия территориального органа.
5. Гражданин Сидин С.С., проживающий на территории Эстонии, вследствие притеснений, преследований в отношении него и его семьи по признаку национальности решил получить статус беженца.
Разъясните, куда ему следует обратиться и каков порядок приобретения статуса беженца.
Модуль 3. «Конституционные основы функционирования исполнительной ветви власти» тема «Конституционные основы государственного устройства РФ»
Студентам предлагается составить сравнительную таблицу.
Проанализируйте систему органов государственной власти вашего субъекта и составьте сравнительную таблицу. В качестве критериев для сравнения используйте следующие сведения: способ формирования органа, срок полномочий, порядок реализации властных предписаний, акты издаваемые органом, связь с федеральным органом власти, территория действия, прекращение полномочий, степень самостоятельности и другие, которые вам позволят определить место и статус органа в системе власти вашего субъекта.
Модуль 4. «Конституционные основы функционирования законодательной ветви власти» темы
«Конституционный статус Федерального Собрания РФ»
1. На одном из заседаний Совета Федерации были решены следующие вопросы:
а) назначен Генеральный прокурор России и его заместители;
б) избран Председатель Конституционного Суда РФ;
в) назначены председатель и заместитель председателя Счетной палаты;
г) избран Уполномоченный по правам человека;
д) избраны судьи ряда областных судов субъектов Федерации;
е) назначены по представлению Президента РФ судьи Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель председателя Верховного Суда РФ.
Соответствуют ли эти решения действующему законодательству?
2. Депутат Госдумы Иванов был назначен федеральным министром и проработал в этой должности всего две недели, после чего был освобожден Президентом. Иванов вновь решил вернуться к исполнению депутатских обязанностей, однако мандатная комиссия палаты посчитала, что его депутатские полномочия досрочно прекращены, хотя палата и не успела за время пребывания Иванова в должности министра принять постановление о досрочном прекращении его полномочий. Как бы вы разрешили этот спор?
3. Законодательное Собрание Омской области внесло в Государственную Думу РФ проект Федерального Конституционного закона «Об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на территории РФ или в ее отдельных местностях». При этом представило текст самого законопроекта с указанием субъекта права законодательной инициативы и пояснительную записку к законопроекту с изложением предмета и концепции предлагаемого законопроекта. Однако Совет Государственной Думы по предложению Комитета по организации работы Думы принял решение о возвращении данного законопроекта его инициатору.
Законны ли действия Совета Государственной Думы?
4. Совет Федерации получил из Госдумы ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» и через семь дней вынес его на свое заседание. Рассмотрев вопрос об отклонении данного закона, Совет Федерации принял по нему положительное решение. Однако через два дня, вновь вернувшись к названному закону, Совет Федерации одобрил его и направил Президенту. Президент оставил закон без рассмотрения, поскольку с его точки зрения закон был отклонен Советом Федерации по итогам первого голосования, а второе голосование значения не имеет.
Прокомментируйте сложившуюся ситуацию.
«Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы»
Депутат законодательного органа Омской области был осужден на 5 лет лишения свободы по трем статьям УК РФ.
Каким образом действующее федеральное и областное законодательство регулирует возможность досрочного прекращения полномочий депутата? Устанавливаются ли сроки для решения подобного вопроса?
«Избирательное право и избирательная система РФ»
1. Городская избирательная комиссия по выборам депутатов в Государственную Думу на своем заседании завершила формирование 3-х участковых избирательных комиссий, которые до этого еще не были сформированы. Мэр города, считая, что комиссия не правомерна решать подобные вопросы, отменил своим распоряжением это решение.
Правомерно ли его распоряжение?
2. В одном из микрорайонов города состоялось собрание проживающих граждан, на котором по одномандатному округу был выдвинут кандидат в депутаты. Участники поставили подписи в его поддержку в заранее подготовленных подписных листах, а остальные распространены между участниками собрания для окончательного сбора подписей. В последующие 5 дней эти подписи собирались среди жителей города. И кандидат предоставил все необходимые документы в избирательную комиссию.
Возможна ли в этом случае регистрация кандидата?
3. За три месяца до избирательной компании выставлены рекламные щиты с кандидатами.
Является ли размещение в городе до начала избирательной компании указанных щитов нарушением правил предвыборной агитации?
4. На основании федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заполните пропуски:
1) срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, но устанавливаемый срок не может составлять более … лет;
2) решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за … дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты;
3) в случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через ... дней со дня такого прекращения полномочий;
4) голосование на выборах в федеральные органы государственной власти должно быть проведено не позднее чем через … дней и не ранее чем через … дней со дня принятия решения о назначении выборов;
5) голосование на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть проведено не позднее чем через … дней и не ранее чем через … дней со дня принятия решения о назначении выборов;
6) голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через … дней и не ранее чем через … дней со дня принятия решения о назначении выборов;
7) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта Российской Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации не должно составлять более … %;
8) срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет ...;
9) установленный законом субъекта Российской Федерации период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации должен составлять не менее … дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - не менее … дней;
10) размер избирательного залога составляет … процентов от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Модуль 5. «Конституционные основы функционирования судебной ветви власти» тема «Конституционные основы судебной власти РФ»
1. Судья Омского областного суда был задержан с поличным при получении взятки, причем оперативные работники не знали, кого они именно задерживают.
В каком случае возможно задержание судьи? Какой орган должен дать на это согласие?
2. Группа депутатов Государственной Думы численностью 100 человек обратился в Конституционный Суд с запросом о толковании ст. 136 Конституции РФ.
Должен ли Конституционный Суд принять к своему рассмотрению данный запрос?
3. За многочисленные ошибки при вынесении решений и приговоров областная квалификационная комиссия судей решила уменьшить судье районного суда П. заработную плату на 30 % сроком на 3 месяца.
Законно ли данное решение? Обоснуйте свой ответ, опираясь на закон.