Определение целевой ориентации системы управления
Важнейшая задача системного анализа – обеспечить наиболее полную и эффективную реализацию целей организации. Поэтому необходимо четко определить целевую ориентацию системы управления.
Устанавливаются миссия и цели организации, определяется иерархия целей. Тем самым формируется единая система целей организации, в которой представлены все основные виды целей: стратегические и текущие, внешнего и внутреннего функционирования, генеральные и второстепенные. Целостность системы целевой ориентации организации и, соответственно, управления организацией обеспечивается:
- наличием единого интереса владельцев организации;
-совместным действием совокупности факторов внутренней среды, составляющих единый потенциал организации и определяющих ее возможности;
- общим действием совокупности факторов внешней среды, определяющих единые условия функционирования организации в целом;
- наличием тесных системообразующих связей между уровнями, подразделениями, направлениями и функциями управления.
Построение системы целевой ориентации идет декомпозиционным путем. Устанавливается миссия организации. Определяются главные цели организации, реализация которых обеспечивает выполнение миссии. Осуществляется декомпозиция главных целей на отдельные частные подцели, те в свою очередь подразделяются на подцели второго уровня и т.д. Таким образом осуществляется построение единой системы целей организации, имеющей вид графа – дерева целей[18]. Декомпозиция целей организации может осуществляться по направлениям и функциям управления, по видам деятельности и продуктовым группам, по отдельным подразделениям и основным должностным позициям. Поэтому возможно несколько вариантов декомпозиции главной цели. Дерево целей, построенное с учетом наличия целевых альтернатив на разных уровнях организации, приведено на рисунке 27.
1-й уровень целевой ориентации
2-й уровень
целевой ориентации
3-й
уровень
целевой
ориентации
Рис. 27. Дерево целей
Правила декомпозиции главной цели на подцели:
- главная цель, находящаяся в вершине графа должна содержать описание конечного результата, который предполагается достигнуть;
- при развертывании главной цели в иерархическую структуру целей, следует учитывать, что реализация подцелей последующего уровня является необходимым и достаточным условием достижения цели предыдущего уровня;
- не должно быть прямой взаимозависимости между разными подцелями одного уровня;
- фундамент дерева целей составляют конкретные цели выполнения определенных работ, действий, операций.
Исследование целевой ориентации системы управления предполагает установление не только тех целей, которые должны реализовываться, но и тех, которые реализуются в действительности. Последние могут устанавливаться на основе анализа конкретных решений и действий, реально осуществляемых системой управления и ее компонентами. Выявляются расхождения между объективно целесообразными и субъективно реализуемыми целевыми ориентирами на всех уровнях системы управления. Определяются основные причины таких расхождений. Одной из важнейших причин является разрыв между интересами организации и интересами системы управления, которая начала работать на саму себя.