Антиинфляционная политика правительства

Очевидно, что если в современной рыночной экономике инфляция неизбежна, то целью проведения антиинфляционной политики государства является снижение темпов инфляции до приемлемых размеров, управление инфляционными процессами для избежания негативных последствий и скатывания к гиперинфляции.

Поскольку основная причина инфляции кроется в увеличении денежной массы, то борьба с ней подразумевает сокращение темпов роста количества денег в обращении. В свою очередь, это приводит к сокращению объемов выпуска продукции и падению уровня занятости. Поэтому правительство старается найти пути сокращения темпов инфляции с наименьшими издержками. Методами, применяемыми государством, являются:

1. «шоковая терапия» – резкое сокращение темпа роста денежной массы. При ее проведении инфляционные ожидания снижаются, т.е. возрастает доверие к сильному и целеустрёмленному правительству. Снижение инфляционных ожиданий понижает и темпы инфляции. Для осуществления такой политики проводят денежные реформы в виде деноминации (укрупнения денежной единицы страны), нуллификации (полной отмены старых денег), девальвации (снижения курса валюты страны). В соответствии с рецептами монетаристов производится таргетирование – регулирование темпов прироста денежной массы в определённых пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). Проводится ограничение денежной эмиссии (выпуска денег в обращение), кредитной экспансии и сокращение бюджетного дефицита.

Шоковая терапия снижает уровень занятости и объём выпуска продукции. Обычно происходит падение темпов роста ВВП и даже его сокращение.

2. «градуирование» – постепенное уменьшение темпа роста денежной массы. Инфляционные ожидания при градуировании не снижаются из-за неуверенности правительства в проводимой им политике и боязни роста социального недовольства. Появляется инфляционная инерция, чему способствует проводимая индексация доходов. Градуирование не вызывает такого глубокого спада, как шоковая терапия, но и темпы инфляции снижаются незначительно.

Другим направлением антиинфляционной экономической политики является политика регулирования цен и доходов, имеющая своей целью увязать рост доходов населения с ростом цен. Одним из её средств служит индексация доходов в соответствии с темпами инфляции. Другой путь – сокращение роста заработной платы и цен путём их замораживания или ограничения на определённый период времени. Однако проведение такой политики чревато резким увеличением инфляции после отмены контроля. Индексация доходов также ведёт к повышению инфляции. В частности увеличение заработной платы трудящихся под влиянием профсоюзов носит название «профсоюзной инфляции», так как с повышением заработной платы вырастает и себестоимость продукции. Чтобы избежать снижения прибыли, предприниматели поднимают цены. Применение данной политики должно сопровождаться комплексом других мер экономического характера.

Таким образом, основными мерами предотвращения инфляции являются меры по стабилизации государственных расходов и оптимизации налоговой системы, обеспечению равенства денежной массы и темпов роста национального дохода, исключению импортирования инфляции.

Безработица

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг.

Экономические последствия безработицы можно оценить с помощью закона Оукена, выражающего отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП: если фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень на 1 %, то отставание объёма ВВП составляет 2,5 % по сравнению с потенциально возможным при полной занятости.

где:

Y — фактический ВНП,

Y* — потенциальный ВНП,

u* — циклический уровень безработицы,

ß — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5 %).

Частный случай закона Оукена:

где:

Y и u — значение показателей фактического ВНП и циклического уровня в текущем году,

Y* и u* — значение показателей фактического ВНП и циклического уровня в предыдущем году

Закон Оукена используется при подсчете потенциальных потерь, связанных с циклической безработицей.

Социальные последствия безработицы выражаются в усилении социальной и политической нестабильности, росте преступности, увеличении смертности, снижении качества и уровня жизни, обострении семейных проблем.

В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

§ не имели работы или другого занятия, приносящего доход;

§ занимались поисками работы, обращаясь в государственную или коммерческую службы занятости, производили самостоятельный поиск через интернет или средства массовой информации, предпринимали шаги к организации собственного дела;

§ были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным относят лиц, уволенных по различным причинам, и тех, кто добровольно оставил прежнюю работу, и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре категории работников:

§ потерявшие работу в результате увольнения;

§ добровольно оставившие работу;

§ пришедшие на рынок труда после перерыва;

§ впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит от того, в какой фазе экономического цикла находится национальная экономика.

Показателем безработицы является среднемесячный уровень безработицы, рассчитываемый в течение года по формуле:

где:

L_ue – уровень (норма) безработицы, %;

UE – среднемесячная численность безработных,

LF_c – численность гражданской рабочей силы (экономически активное население).

Существует естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы, вызываемой естественными причинами, т.е. не связанный с кризисами производства. Полная занятость – это ситуация на рынке труда, когда количество безработных соответствует естественному уровню безработицы, что не означает 100 % занятости рабочей силы. В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы составляет 5–6 % рабочей силы. Динамика численности безработных в Российской Федерации представлена в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Динамика численности безработных в 2007 – 2009 гг. [3]

Период	Общая численность безработных	Численность официально зарегистрированных безработных
тыс. человек	в % к	тыс. человек	в % к
соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	соответствующему периоду предыдущего года	Предыдущему периоду

2007 г.
I квартал (в среднем за месяц)		91,4	104,2	92,0	102,9
II квартал (в среднем за месяц)		82,4	86,6	87,2	90,6
III квартал (в среднем за месяц)		85,9	94,4	85,4	92,2

Продолжение таблицы 4.2

IV квартал (в среднем за месяц)	84,6	99,3	88,5	103,0
Год (в среднем за месяц)	86,2		88,3
2008 г.
I квартал (в среднем за месяц)	96,5	115,8	89,7	104,2
II квартал (в среднем за месяц)	94,2	84,5	89,3	90,3
III квартал (в среднем за месяц)	105,6	105,8	88,9	91,7
IV квартал (в среднем за месяц)	123,0	118,7	91,1	105,5
Год (в среднем за месяц)	104,3		89,7
2009 г.
Январь	123,1	105,2	110,1	112,2
Февраль	120,6	104,9	127,8	117,8

Виды безработицы

Различают следующие основные виды безработицы:

Фрикционная – связанная с поисками рабочего места в случае добровольного перехода работников с одного места работы на другое, а также с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу, т.е. к фрикционной безработице относятся временно не работающие люди.

Структурная – вызванная несоответствием структуры спроса на труд и структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалификацией или тех работников, специальность которых не соответствует требованиям существующего рынка труда.

Естественная включает структурную и фрикционную безработицу. Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава рабочей силы, уровня заработной платы и ее минимальной ставки, величины пособия по безработице и некоторых других факторов. Уровень естественной безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимого для роста национальной экономики.

Циклическая, отражает состояние экономической конъюнктуры в стране, превышение предложения рабочей силы над её спросом в период экономического спада, т.е. порождается цикличностью экономического развития. Уровень циклической безработицы равен разности уровней фактической и естественной безработицы.

В период экономического спада увеличивается уровень фактической безработицы, поскольку к фрикционной и структурной добавляется циклическая безработица. В период экономического подъёма уровень безработицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объёма производства требует дополнительных трудовых ресурсов. Снижается уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу. Часть невостребованной рабочей силы, составляющей структурную безработицу, становится нужна в связи с расширением объёма выпуска продукции.

Выделяют и другие типы безработицы, связанные с различными критериями: продолжительностью, концентрацией в определённых регионах, отраслях, возрастных или профессиональных группах. К ним можно отнести:

· частичную безработицу – когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день (неделю) из-за отсутствия работы или простоев;

· скрытую безработицу – когда существует нерациональная, неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы может служить занятость в СССР, когда по идеологическим причинам, часть населения была трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно неэффективную, бесполезную деятельность в многочисленных организациях.

· застойную безработицу – длительная хроническая безработица значительной части населения.

· технологическую безработицу – связанную с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, в частности в связи с интенсивным экономическим ростом.

Стоит ли бояться безработицы?

Безработица как социально-экономическое явление присуща любой стране с рыночной экономикой, однако масштабы её не так уж велики. Выше был приведен уровень безработицы в России, который составляет примерно 8 % рабочей силы. Это несколько выше, чем в некоторых других странах, где безработица находится на уровне 5-6 % экономически активного населения. На динамику уровня безработицы помимо цикличности безработицы влияют социальная политика государства, демографические изменения в структуре населения, состояние внешней торговли, масштабы расходов на оборону, активность позиции профсоюзов и т.п.

В то же время официальные статистические данные не отражают истинного положения дел в сфере занятости. Несовершенны методы учёта лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска.

Но масштабы безработицы не стоит преувеличивать, так как многие работники, не имея официального места работы, находят для себя доходное занятие в теневой экономике, и не учитываются официальной статистикой. Сюда можно отнести: «челноков», осуществляющих частным образом экспортно-импортные операции; лиц, занятых во внутренней мелкорозничной торговле; людей, осуществляющих незарегистрированную охранную деятельность, а также вовлечённых в нелегальный бизнес, такой как проституция, порнография, торговля и распространение наркотиков. Помимо этого существует много видов вполне легальной деятельности, но осуществляемой без уплаты налогов и регистрации. Это консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья, автомобилей, строительство дач и некоторые другие. Масштабы всей этой деятельности достаточно велики и обеспечивают регулярную или разовую занятость многих сотен тысяч людей, что должно скорректировать существующие официальные оценки безработицы в России и других странах мира.

Государство может воздействовать на уровень безработицы через регулирование рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления:

· программы по увеличению занятости и числа рабочих мест;

· программы, направленные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы;

· программы содействия найму рабочей силы;

· программы по социальному страхованию безработных (выделение правительственных средств на пособия по безработице).