Понятие бюджетно-налоговой политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
По срокам воздействия инструменты денежно-кредитной политики разделяются на долго- и краткосрочные. Под долгосрочными (конечными) целями подразумеваются те задачи, реализация которых может осуществляться от одного года до нескольких десятилетий (например, финансовая
стабилизация, экономический рост). К краткосрочным относятся инструменты воздействия, с помощью которых достигаются промежуточные цели денежно-кредитной политики .
Основными инструментами денежно-кредитной политики, наиболее
часто используемыми ЦБ, являются:
а) установление обязательной нормы резервирования;
б) регулирование официальной учетной ставки;
в) операции на открытом рынке.
Фискальная политика – это политика государства, которая воздействует на макроэкономику посредством изменения величины и структуры государственных расходов, а также системы налогообложения.
Фискальная политика представляет собой совокупность мер, предпринимаемых государством с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов (налогов) и расходов государственного бюджета.
Фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой. В Беларуси ее осуществляют Мин-во финансов и Мин-во по налогам и сборам.
Целями фискальной политики являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики:
1) стимулирующую и 2) сдерживающую.
Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочном периоде имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов (G), снижение налогов (Т) или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.
Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предлагает снижение госрасходов G, увеличение налогов Т или комбинирование этих мер. В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.
30. Понятие и модели внутреннего и внешнего равновесия (модель «доходы-расходы», модель Манделла-Флеминга).
Внутреннее равновесие характеризуется ситуацией, при которой уровень производства внутри страны обеспечивает полную занятость и устойчиво низкий уровень инфляции.
Внешнее равновесие предполагает равновесие платежного баланса, или чистый приток капитала, обеспечивающий баланс национальных сбережений и инвестиций в среднесрочной перспективе.
Процесс корректировки открытой экономики позволяют понять ее модели. Одной из них является базовая кейнсианская модель «доходы--расходы», которая исходит из следующих предположений: неизменности цен товаров (отсутствие инфляции), капитала (устойчивые ставки процента), труда (постоянная зарплата), иностранной валюты (фиксированный валютный курс); существования безработицы; неизменности объемов капитала как фактора производства, имеющегося в экономике. [1, с. 244]
Увеличение инвестиций на некоторую величину привело к росту уровня дохода на большую величину. Это происходит из-за того, что часть инвестиций превращается в доход (заработная плата, прибыль, рента), который инвестируется снова. Инвестируются те средства, которые не сберегаются и тем самым не утекают из системы, т.е. величина, обратная предельной склонности к сбережению. Мультипликатор инвестиций представляет собой коэффициент, показывающий изменение уровня дохода в результате получения дополнительной единицы инвестиций. Поскольку
с + s = 1, т.е. s = 1 (2.9)
где с - предельная склонность к потреблению.
то мультипликатор обратно пропорционален предельной склонности к сбережению и прямо пропорционален предельной склонности к потреблению. Его можно записать 1/(1-c)
На основе модели «доходы -- расходы» в закрытой экономике можно построить модель открытой экономики. В качестве объекта исследования возьмем малую открытую экономику, в которой изменения спроса не оказывают существенного влияния на другие страны.
Предположим, что закрытая экономика вступает в торговые отношения с другими странами. Для применения модели «доходы--расходы» к открытой экономике сделаем следующие предположения.
Цена каждого товара фиксирована в валюте страны-производителя.
Власти фиксируют обменный курс, что гарантирует постоянство цен зарубежных товаров, выраженных во внутренней валюте.
Не существует международного движения капитала. Таким образом платежный баланс совпадает с торговым (с учетом трансфертов).
В состоянии равновесии спрос на национальный выпуск равен предложению, а общие инъекции -- общим утечкам. Экспорт, так же как и инвестиции, представляет собой инъекцию, а затраты на импортируемые товары, как и сбережения, утечку. Таким образом, равенство S = I можно представить следующим образом:
S + IM = I + EX (2.10)
Если торговый баланс находится в состоянии равновесия (т.е. EX = IM), такая ситуация в открытой экономике соответствует закрытой. Однако это равенство не будет иметь места, если существует неравновесие торгового баланса.
Состояние EX - IM означает что спрос на экспорт данной страны соответствует зарубежному спросу на импорт. Соответственно, спрос на импорт из-за рубежа соответствует спросу на экспорт данной страны.
31. Понятие и цели денежно-кредитной политики. Создание банковской системой «новых денег».
Денежно–кредитная (монетарная) политика представляет собой один из видов стабилизационной или антициклической политики, направленной на сглаживание экономических колебаний посредством регулирования денежной массы.
Монетарную политику в Беларуси осуществляет Национальный Банк Республики Беларусь. Однако изменение предложения денег в экономике происходит в результате операций не только центрального банка, но и коммерческих банков, а также решений небанковского сектора (домохозяйств и фирм).
Тактическими целями (целевыми ориентирами) денежно-кредитной политики могут выступать: 1) контроль за предложением денег (денежной массы), 2) контроль за уровнем ставки процента, 3) контроль за обменным курсом национальной денежной единицы (национальной валюты).
ЦБ может контролировать предложение денег путем воздействия, прежде всего на денежную базу. Изменяя норму обязательных резервов, он изменяет денежную базу и таким образом оказывает мультипликационный эффект на предложение денег. В его распоряжении имеются также такие инструменты, как учетная ставка (ставка рефинансирования), изменение которой приводит к изменению кредитных ставок КБ, и операции на открытом рынке (купля-продажа государственных облигаций). Эти операции оказывают влияние на величину банковских резервов, а значит, на общую денежную массу
32. Понятие трансформационной экономики. Концепции перехода к рыночной экономике («шоковая терапия», градуализм).
Трансформационная (переходная) экономика– это экономика стран, переходящих от централизованно управляемой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночных принципах.
Трансформационная экономика имеет характерные черты:
1.имеет неустойчивое состояние с нарушением целостности;
2.ее экономика претерпевает глубокие качественные преобразования;
3.развитие носит альтернативный характер, и его итоги могут быть вариативными;
4.на первоначальном этапе трансформационные преобразования сопровождаются социально-экономическими издержками: спадом производства, инфляционными процессами, падением уровня жизни населения и др,;
5.происходит качественное изменение системных связей и отношений: распадаются и исчезают старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчищая пространство для формирования новых рыночных отношений.
Сущность трансформационной экономики заключается в сочетании административно-командной и современной рыночной систем.
Содержанием трансформационной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений и направлении демократизации и либерализации.
Принято выделять две основные концепции перехода к рыночной экономике – «шоковая терапия» и градуализм.
«Шоковая терапия» или «большой скачок», предполагает одновременную реализацию всех основных направлений экономической трансформации в наиболее короткий промежуток времени. Главная идея – достижение в сжатые сроки так называемой «точки невозврата» процесса рыночных реформ, т.е. состояния экономической системы, при котором уже невозможна реставрация элементов плановой экономики.
Среди стран успешно реализовавших модель «шоковой терапии», можно назвать Польшу, Чехию, Эстонию.
Градуализм – концепция поэтапного проведения рыночных реформ, предполагающая сохранение на первоначальной стадии достаточно значительного участия государства в экономике.
Данный подход доказал свою эффективность в Китае и Венгрии.