Цели, задачи и формы стабилизационной политики
Стабилизационная политика является реализацией определяющей цели государственного регулирования – формирование условий нормального функционирования рынка.
Целями стабилизационной политики являются: поддержание ОЭР при полной занятости, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированности платежного баланса.
Суть стабилизационной политики сводиться к воздействию государства на совокупный спрос или совокупное предложение с целью поддержания динамического равновесия.
Стабилизационная политика подразделяется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную.
Фискальная политикапредставляет собой воздействие государства на экономику посредством формирования величины и структуры государственных расходов, объема трансфертных выплат и системы налогообложения. Фискальная политика сводится к формированию и расходованию средств государственного бюджета,
Различается экспансионистская, то есть стимулирующая и контрактивная или рестриктивная, то есть сдерживающая фискальная политика.
Различают дискреционную и автоматическую фискальную политику.
Материальной базой реализации фискальной политики государств является госбюджет, представляющий законодательной утвержденный баланс государственных доходов и расходов за определенный период.
Ключевой вопрос бюджетной политики — должен ли быть бюджет сбалансирован или сбалансированность бюджета должна быть подчинена целям стабилизации экономики.
Существует три основных концепции:
§ ежегодное балансирование бюджета (рикардианская концепция),
§ циклическое балансирование, допускающая балансирование бюджета в ходе экономического цикла
§ концепция функциональных финансов, где проблема сбалансированности бюджета рассматривается как второстепенная, на первый план выдвигается задача стабилизации экономического развития. Поддержание высокой занятости имеет, несомненно, приоритет перед сбалансированностью бюджета. При этом утверждается, что рост государственного долга не приведет к угрозе банкротства государства при условии хорошо оглаженной финансовой системы и высокой степени доверия к государственным институтам.
Согласно классической концепциифискальная политика рассматривается лишь как инструмент финансового обеспечения выполнения государством своих функций, но не как стабилизационная политика. Она основывается на логике рикардианства, согласно которой инструменты фискального воздействия приводят лишь к перераспределению средств от частного сектора к государственному, но не влияют на значения реальных переменных (национального дохода и занятости) в экономике.
Согласно кейнсианской концепции фискальная политика является основным инструментом макроэкономического регулирования, так как по мере роста госрасходов растет и совокупный спрос и национальный доход.
В теории монетаризма, как и в других портфельных теориях, большое значение придается тому влиянию, которое оказывают на экономику решения экономических субъектов по оптимизации портфелей их активов.
При анализе воздействия стабилизирующих фискальных мероприятии на совокупный спрос обнаруживается, что прирост дефицита госбюджета на равную величину оказывает разное по величине влияние на совокупный спрос и национальный доход в зависимости от того, вызывается прирост дефицита бюджета снижением налогов либо ростом госзакупок.
Суть концепции «экономики предложения» сводится к тому, что правительство должно проводить политику стимулирования производства, способствующую увеличению уровня естественного выпуска, который отражается в долгосрочной кривой совокупного предложения.