Понятие финансовой политики государства

Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование на основе финансового законодательства.

Условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования.

Финансовая политика как особая сфера государственной деятельности требует законодательного оформления в соответствующих нормативных актах. Министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, основные направления денежно-кредитной политики, нормативные документы о порядке и правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам.

Формы финансовых отношении - это законодательно оформленные виды объективных финансовых отношений путем применения нормативных актов (законов, декретов) органами государственной власти. Например, финансовые отношения государства с различными субъектами по поводу платежей в бюджет и финансирования из бюджета есть вид объективных финансовых отношений, а его формы - различные налоги и сборы, нормы бюджетных расходов и т.п., установленные в виде государственных нормативных актов.

Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Основными целями финансовой политики являются: наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и соответствующее наращивание государственных финансов для удовлетворения потребностей общества, повышение уровня доходности на душу населения, увеличение бюджетного обеспечения жителей, выполнение социальных стандартов, повышение жизненного уровня населения страны.

Основные задачи, решаемые финансовой системой в процессе реализации финансовой политики:

- учет действия объективных экономических законов;

- необходимость финансовой поддержки предусмотренных подходов к ускорению рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;

- определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения;

- обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

- концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

- сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;

- уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение покрытия его на основе государственных ценных бумаг;

- либерализация внешнеэкономической деятельности;

- разработка мероприятий финансового оздоровления экономики, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики;

- выработка финансового механизма реализации, финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов;

В условиях рыночной экономики финансовая политика должна базироваться на долгосрочных научных прогнозах, опираться на систему обоснованных финансовых регуляторов: налогов; условий формирования прибыли; кредитования и др.

Основным финансовым регулятором являются налоги, которые обеспечивают изъятие и перераспределение созданного валового внутреннего продукта и формирование децентрализованных фондов денежных ресурсов государства.

Функция регулирования используется государством в процессе использования средств госбюджета на различные пели: государственные капитальные вложения, развитие социально-культурной сферы, оборону, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга и т.д.

Посредством финансовой политики государство оказывает прямое влияние на структурную перестройку экономики, реструктуризацию предприятий, приватизацию, конверсию предприятий военно-промышленного комплекса, определение приоритетных направлений. В этом случае финансовыми ресурсами могут являться условия формирования прибыли, условия кредитования через учетную ставку, использование системы специальных налоговых льгот, регулирование ценами, таможенными пошлинами, уровнем заработной платы, другими инструментами финансовой политики.

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом является основой современной финансовой политики. Ее эффективность в каждый конкретный момент зависит от степени компетенции государства в обеспечении комплексного использования финансово-кредитных рычагов и стимулов. Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребность различия, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.