Формы, вилы и методы финансового контроля
Существуют различные формы, виды и методы финансового контроля.
Под формами контроля понимаются отдельные стороны проявления содержания контроля в зависимости от времени совершения контрольных действий. Выделяют следующие формы финансового контроля: предварительный, текущий, последующий.
Предварительный контроль проводится до совершения хозяйственных и финансовых операций. Его цель, предупредить незаконные действия, нецелевое расходование средств, предотвратить другие нарушения и несоблюдение действующего законодательства. Предварительный контроль по своей сути является наиболее эффективной формой контроля, так как носит предупреждающий характер. Он осуществляется в процессе планирования, рассмотрения (до утверждения) планов, смет, бюджетов, а также проектов, законодательных актов, касающихся финансовых вопросов.
Такой контроль производят главные бухгалтеры субъектов хозяйствования. иных юридических лип путем проверки правильности составления платежных документов, соблюдения установленных норм расходов, тарифов, обоснованности расчетов по налогам и др.
- министерства и ведомства путем анализа проектов финансовых планов, смет подведомственных предприятий, организаций, учреждений;
- кредитные учреждения путем проверки правильности оформления платежных документов до оплаты, контролируя наличие средств на счете;
- финансовые органы при рассмотрении проектов бюджетов, при финансировании бюджетных учреждений (до перечисления средств):
- налоговые органы при постановке юридических и физических лиц на налоговый учет, а также при проверке расчетов по налогам до их уплаты в бюджет;
- Комитет государственного контроля при рассмотрении проектов законодательных актов по бюджетным, налоговым и иным финансовым вопросам.
Текущий (оперативный) контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, смет, бюджета, а точнее - во время оформления и совершения операций. Например, в момент перечисления в бюджет налогов и неналоговых платежей, при открытии кредитов, перечислении бюджетных средств распорядителям кредитов и т.д. Эта форма контроля тесно связана с бухгалтерским учетом. Текущий финансовый контроль возложен на работников экономических служб субъектов хозяйствования, иных юридических лиц. которые следят за своевременным выполнением произволе; венной программы и реализацией готовой продукции, выполнением обязательств перед бюджетом, использованием средств по целевому назначению и т.д. Текущий контроль проводится ежедневно, систематически путем рассмотрения текущей финансовой информации, анализа для оперативного устранения сбоев, нарушений, закрепления положительного опыта работы.
Последующий контроль осуществляют практически все контрольные органы. Суть последующего контроля состоит в том, что он проводится посте совершения операций. При последующем контроле устанавливаются достоверность отчетов, полнота отражения доходов, законность и целесообразность расходов, их целевое направление. На основе последующего контроля принимаются меры по устранению совершенных нарушений: наказываются виновные лица, принимаются меры по возмещению ущерба государству, в случае необходимости вносятся предложения по внесению изменений в действующее законодательство.
Последующий финансовый контроль осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий. Под контрольным мероприятием понимается проведение проверок, обследований, ревизий, анализа, других контрольных действий. Эффективность контроля во многом зависит от разнообразия видов финансового контроля.
Проверка применяется для изучения определенного круга вопросов и отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, иных юридических лиц.
Проверки можно подразделить:
1) по организационному признаку — на плановые и внеплановые.
Проведение планового контроля предусматривается в планах работы контрольных органов. Внеплановый контроль проводится при неудовлетворительном состоянии финансово-хозяйственной деятельности, а также по требованию следственных и других органов:
2) по кругу вопросов - на комплексные и тематические.
При комплексной проверке проверяются все стороны и участки финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, а при тематических отдельные вопросы и некоторые стороны:
3) по объему охватываемых материалов на сплошные, выборочные, ком-
При сплошном контроле проверяются все без исключения документы и бухгалтерские записи за проверяемый период времени. При выборочном — лишь определенная часть. При комбинированном - сочетание этих двух способов. Например, если при выборочном методе установлено много нарушений по определенному участку, то его, как правило, проверяют сплошным методом.
Обследование - комплекс контрольных действии, в процессе которых устанавливается состояние контролируемого объекта по отдельным интересующим проверяющих вопросам. При обследовании проводятся опросы, анкетирование, составляются таблицы, которые анализируются, делаются выводы и все эти действия по своей сути близки к анализу. Обследование может проводиться с целью выявления тенденции и совершенствования действующего механизма, уточнения законодательства. Результаты обследования могут быть положены в основу будущей проверки.
Ревизия - это комплексная документальная проверка производственной и хозяйственно-финансовой деятельности субъекта хозяйствования, иного юридического лица, при которой устанавливаются законность, достоверность и экономическая целесообразность совершенных хозяйственных операций, а также устанавливается правильность постановки и ведения бухгалтерского учета в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами: проверка достоверности учетных, отчетных и статистических показателей: проверка эффективности, результативности ведомственного, в том числе внутрихозяйственного контроля.
По результатам ревизии составляется акт, на основе которого разрабатываются мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, возмещение ущерба, а также на мобилизацию средств внутренних резервов.
При осуществлении финансового контроля широко используется анализ. Анализ - это оценка финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования, иного юридическою липа, выявление причин тех пли иных результатов его деятельности, определение факторов улучшения имеющегося положения.
Анализ можем проводиться как самим юридическими динами, так и органами, осуществляющими контроль - финансовыми органами, банками, аудиторскими фирмами.
При проведении контрольных мероприятий применяются различные методы и (приемы, способы) установления достоверности и правильности операций:
- формальный (визуальный) метод, который заключайся в проверке правильности оформления документов;
- метод фактической проверни (инвентаризация денежных средств и товарно-материальных ценностей);
- метод встречной проверки, когда достоверность хозяйственной операции подтверждается через партнеров, клиентов;
- корреспондентский метод - сопоставление одной и той же операции, отраженной в различных документах, в подразделениях подконтрольного объекта;
- аналитическо-нормативный метод, когда проверяется соблюдение установленных норм и нормативов;
- метод изучения законности операции - установление соответствия произведенной операции действующим законодательным и нормативным актам.
Проведение контрольного мероприятия состоит из нескольких этапов: подготовительного (составление программы и плана проверки), непосредственно проверки, согласования и подписания акта (справки), реализации материалов проверки, контроля за устранением выявленных нарушений. Сели в ходе проверки не было установлено каких-либо нарушений составляется справка, во всех остальных случаях - акт.
7. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ – ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ.
Экономическое содержание финансов предприятий
Финансы предприятий — исходное, основное звено финансовой системы. Они обслуживают сферу материального производства, где создается национальный продукт и национальный доход, — источник финансовых ресурсов для других звеньев финансовой системы. Представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных доходов и фондов денежных средств целевого назначения с целью обеспечения воспроизводственных процессов. Эти финансовые отношения многообразны по своему характеру. В процессе финансовых отношений происходит движение финансовых ресурсов, образуются потоки денежных средств в сторону предприятия и от предприятия. Происходит распределение и перераспределение выручки от реализации продукции. Первоначально на стадии распределения выручки из нее выделяется фонд возмещения израсходованных в процессе производства средств и образуется валовой доход. Фонд возмещения обеспечивает условия для простого воспроизводства основных фондов и оборотных средств. Расширенное воспроизводство осуществляется только за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и других источников (собственных или заемных).
Валовой доход предприятия имеет две формы — зарплата и чистый доход предприятия. Чистый доход принимает форму прибыли предприятия, налога па добавленную стоимость, акцизов, иных налогов и отчислений в централизованные фонды государства. Последние три его части являются следствием политики косвенного налогообложения.
В процессе первичного распределения созданной стоимости образуются доходы участников производства. У работников предприятия они принимают форму заработной платы и других видов трудовых доходов. Доходы государства выступают в виде налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов и отчислений в централизованные фонды. Доходом предприятия является прибыль. Дальнейшему перераспределению с помощью финансовых методов подвергается себестоимость, зарплата и прибыль предприятия. Остающиеся и распоряжении предприятия денежные средства являются его финансовыми ресурсами.
Вся совокупность финансовых отношений предприятия, сопряженных с формированием и использованием финансовых ресурсов, может быть условно представлена четырьмя денежными потоками, связанными с различными видами деятельности (текущей, инвестиционной, финансовой и прочей).
В результате функционирования денежных потоков формируются и используются различные финансовые ресурсы, которые могут вкладываться в оборотные и необоротные активы предприятия. Финансовые ресурсы, направляемые на развитие производства, представляют собой капитал в его денежной форме. Капитал — это часть финансовых ресурсов предприятия, а также стоимость, способная приносить прибавочную стоимость. Поэтому только вложение финансовых ресурсов в хозяйственную деятельность, их инвестирование создает прибыль.
Движение капитала имеет гораздо большее значение, чем его величина. Нужно учиться ускорять использование капитала.