Структура политической деятельности
Всякая политическая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Основанием деятельности является цель, но основание цели лежит вне деятельности — в сфере человеческих ценностей, интересов и идеалов. Цель представляет собой образ желаемого будущего, идеальный результат, к которому стремятся политические субъекты и который является побудительным мотивом деятельности. Цель в политике, кроме мотивационной, выполняет и организующую, мобилизационную функцию. Общая характеристика цели состоит в интегративном выражении общих интересов, стремлений людей к лучшей жизни, благосостоянию. Но она трудно реализуется, поскольку общая цель при своей реализации расчленяется на многие конкретные цели, между которыми существуют противоречия. Гармонизации целей призвано достигать государство, ибо оно есть единственный институт политической системы общества, который в состоянии это сделать.
Средства — это способы достижения политических целей. Они носят служебный характер, «подчиняются» целям, их обслуживают. Средства есть конкретные инструменты влияния субъектов политики на объекты. Одна и та же цель может осуществляться разными средствами. Если общая цель относительно устойчива, то конкретные цели подвижны, а средства политической деятельности представляют собой очень изменчивые инструменты действий субъектов.
Между целью и средством ее достижения всегда существует противоречие, которое может оперативно разрешаться, но может и консервироваться на длительное время. Поскольку средства являются более конкретными, оперативными и подвижными орудиями политической деятельности, то они непосредственно влияют на результаты политики, могут корректировать цель. Отсюда очевидно, что политик обязан владеть механизмами использования средств, не абсолютизировать какое-то одно средство, быть готовым к быстрой смене средств.
№ 79 Личность как первичный субъект и объект власти и политики.
Личность в политике — субъект осознанной, целесообразной деятельности, выражающий и реализующий интересы политических сил в единстве с собственными интересами, интегрирующий их в единое целое (государственное, партийное, общественно-политическое, международное и др.).Личность является основным субъектом политики, поскольку все политические силы, субъекты суть человеческие образования. Субъектность личности в политике проистекает из ее способности, возможности и потребности участвовать в политической жизни общества и государства в соответствии со своими интересами. Но в отличие от других сфер общественной жизни, в которых личность может реализовывать свои интересы как индивидуальные, в политике личность осуществляет их как элемент каких-то общих, т. е. политических, интересов. Даже не понимая данного положения, например голосуя на выборах, личность, опуская бюллетень в урну, совершает индивидуальный акт коллективно-политической значимости. Личность в политике участвует в решении общих дел, что вызывает у нее ощущение причастности к человеческому роду, его институциональным образованиям. Через самостоятельную сознательную причастность к общему делу личность обретает способность осознать свою уникальность, значимость, неповторимость, ответственность за свои поступки. Поэтому можно отметить, что участие личности в политике есть один из наиболее значимых видов ее деятельности.
Участие личности в политике проявляется во множестве форм и видов: митинг, демонстрация, манифестация, выбор представительных органов власти, участие в различных кампаниях, проводимых партиями, общественно-политическими движениями, членство и активная деятельность в политических организациях и т. п. Высшей формой участия личности в политике является профессиональная политическая деятельность.
№ 82 Избирательные системы и их типология.
Главным регулятором выборов является избирательная система. Избирательная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, которое детализирует основные положения относительно данной системы, зафиксированные в конституции страны. Типы избирательных систем - мажоритарная и пропорциональная. Элементы обеих сочетает смешанная система. Мажоритарная система - это организация выборов, при которой победитель определяется по принципу большинства голосов избирателей (более половины - в первом туре или больше, чем соперник во втором туре). Кандидат, набравший меньшинство голосов, ничего не получает. Мажоритарная система способствует вытеснению из органов власти мелких и средних по своему влиянию партий, становлению двух- или трехпартийной системы (Великобритания, США, Канада). Она позволяет создавать стабильные правительства, опирающиеся на парламентское большинство, обеспечивает относительно устойчивую связь между электоратом и депутатами, поскольку последние избираются непосредственно в округах и обычно рассчитывают на переизбрание. Недостатки системы: во многом искажается реальная картина предпочтений и воли избирателей, практически отсутствует механизм отзыва депутатов. Пропорциональная избирательная система - это организация Сборов, при которой депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями соответственно доле поданных за них голосов. Порог - минимальная доля мандатов, которые должна набрать партия, чтобы претендовать на представительство (3 - 5%). При пропорциональной избирательной системе существенны три основных вида списков для голосования: жесткие когда голосуют за партию в целом и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой представлены в партийных списках полужесткие когда мандат обязательно получает кандидат, возглавлшоший партийный список, а распределение остальных мандатов осуществляется в зависимости от полученных кандидатами голосов; свободные когда распределение всех депутатских мандатов происходит в соответствии с результатами голосования. Пропорциональная система обеспечивает представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей, позволяет полнее выражать интересы всех групп общества. Она допускает возможность замены депутата по решению партии, если он не отражает «партийную» точку зрения. Недостатки системы, относительная нестабильность правительств вследствие их формирования преимущественно на коалиционной основе; слабая связь между депутатами и избирателями, поскольку голосование осуществляется не за кандидатов, а за партии. Суть смешанной системы заключается в избрании части депутатского корпуса по мажоритарной системе и части - по пропорциональной системе (Германия, Россия, Украина). В таком случае каждый избиратель имеет два голоса. Некоторые формы выборов президента 1) Выборы президента через референдум (Сирия, Египет). 2). Выборы президента на всеобщих прямых выборах (Франция, Австрия, Польша, Украина, Россия, страны Латинской Америки и др.). 3). Выборы президента парламентом и другими представительными органами.
№ 80 Партийная система современной Украины.
О партийной системе Украины на современном этапе можно говорить условно. По состоянию на 2006г. украинские партии в классическом, или приближенном к нему понимании, превратились во второстепенных участников политического процесса. Реальными его участниками стали ФПГ(финансово-промышленные группы) с их финансовым и медийным потенциалом. Роль партий сведена к инструментам в борьбе ФПГ за власть и последующее перераспределение ресурсов страны. Исходя из этого, существующие на сегодня в Украине партии уместно классифицировать не по идеологическими, а скорее по функциональными признаками. Можно выделить три такие условные группы.
Первую составляют так называемые квазипартии. Характерной их чертой является эксплуатация остатков левой или национально-демократической идеологии. Наибольшие из них (КПУ и СПУ) имеют признанных лидеров и разветвленную сеть организаций, но их идеология, взятая из прошлого, не привлекает новых сторонников. При улучшении экономических показателей и росте благосостояния населения неминуемо последующее сокращение их социальной базы. Нынешние выборы засвидетельствовали эту тенденцию – фактический провал КПУ и уменьшение голосов СПУ по сравнению с 2002 г., непопадание в Верховную Раду Блока Костенко-Плюща.
Вторую группу составляют партии, которые является политическими составляющими ведущих ФПГ. К ним в первую очередь относятся Партия регионов, НСНУ и БЮТ. При условиях отхода в прошлое левых и национал-демократов, сейчас вызревают два новых полюса партийной системы. Один формируется интенсивнее – это Партия регионов. За другой полюс идет борьба, но уже очевиден лидер – это БЮТ, который претендует на лидирующие позиции в Западной и Центральной Украине.
Однако, БЮТ пока еще идеологически не самоопределился. Если в Партии регионов есть колебания между моделью либеральных и социал-демократических принципов с элементами пророссийской геополитической ориентации, то БЮТ не имеет четко выраженной идеологической ориентации. Сейчас длится дискуссия о том, чтобы БЮТ трансформировался по модели европейской социал-демократической партии, но дискуссия не закончена. Дело в том, что БЮТ, ориентирующемуся прежде всего на протестный электорат, выгодно работать вне идеологической модели, вне идеологической парадигмы. Другая важная тенденция, которая сейчас доминирует – это конкуренция партийных проектов и проектов блоков, коалиционных проектов. До 2002 г. доминирующей была тенденция образования блоков и они показывали свою эффективность. 2006 г. затормозил эту тенденцию и показал, что, скорее всего, будут набирать обороты сугубо партийные проекты, поскольку блок – конструкция неустойчивая
Третью группу составляют сугубо технологические проекты, которые потерпели сокрушительное поражение во время последних выборов. К таким можно отнести „ЕКО + 25%”, Республиканскую партию Украины. Как подвид технологических партий можно рассматривать партию железнодорожников „Возрождение” – своего рода политический реликт, образованный по отраслевому принципу. как общенациональная сила. Сейчас партийная система Украины находится на перепутье. Направления эволюции партий и трансформации партийной системы определит последующий ход конституционной реформы, принятие закона об оппозиции и ее превращение в действенный институт политической системы.
№ 81 Общие принципы демократической организации выборов.
Общие принципы демократической организации выборов:
1) свобода выборов (отсутствие политического, административного, социально-экономического, информационного, психологического давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов);
2) наличие выбора, альтернативных кандидатов;
3) состязательность, конкурентность выборов;
4) периодичность и регулятивность выборов;
5) равенство возможностей политических партий и кандидатов. Наиболее известные методы ограничения действия этих принципов - прежде всего избирательные цензы (сословные, имущественные, образовательные, расово-национальные и др.) манипулирование с границами и численностью избирательных
Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право - это установленное законом право граждан лично участвовать в выборах на всех уровнях представительно власти. Пассивное избирательное право - это установленное законом право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы или на выборную должность; это право быть избранным. Причина неявки на выборы: аполитичность, безразличие к результатам, протест части избирателей против существующих порядков или политических игр, неверие в любые обещания.
№ 83 Элементы международного политического процесса. Основные понятия.
Понятия “международный политический процесс”, равно как и “международная политика”, собирательные. В том смысле, что обозначают совокупности действий и взаимоотношений государств, различного рода межгосударственных объединений, а также общественных международных организаций негосударственного характера по реализации групповых или общих интересов и целей. Тем не менее они различаются по своему содержанию. Говоря о международной политике, мы имеем в виду главным образом целенаправленные действия в интересах совершающих их субъектов и характер возникающих на этой основе взаимоотношений. Понятие “международный политический процесс”, охватывая совокупность политических действий и отношений, акцентируется на механизме взаимодействий и воплощается в конкретных изменениях международной полит.сферы
международный политический процесс характеризуется следующими элементами и отражающими их основными понятиями:
- субъекты международной политической деятельности и отношений
- государственные интересы как база формирования политических целей, осуществляемых в политическом процессе
- международные политические отношения, представляющие собою совокупность связей и взаимодействий между субъектами по поводу интересов и способов их защиты и реализации;
- международная власть как специфический вид отношений влияния одних субъектов на другие (коллективного или индивидуального)для осуществления своих интересов и блокированных других разнообразными средствами, вплоть до военной, силы;
- принципы, нормы, институты, принятые международным сообществом в качестве регулятора поведения и деятельности его субъектов, что обозначается понятиями “международный порядок” и “мировой порядок”, описывающими форму организации, воспроизведения и протекания политического процесса.