Управление конфликтом и способы разрешения
Политические противоречия и конфликты – неизбежный атрибут политического процесса. В современном обществе на основе цивилизованной политической культуры необходимо создавать и воспроизводить справедливые нормы, «правила игры», позволяющие конструктивно решать политические конфликты, упорядочивать динамику политического процесса.
В процессе мирного разрешения конфликтов необходимо учитывать ряд факторов:
– наличие в обществе института для ведения переговоров: согласительные комиссии, конституционный суд и т. д.;
– согласие между сторонами по поводу того, что должно собой представлять совместное решение;
– использование традиций мирного урегулирования конфликта, имеющихся в данной стране или других странах;
– равные права сторон и полномочия решать конфликтную ситуацию;
– личностные особенности участников конфликта;
– особенности национально-этнической и культурной среды, в которой происходит конфликт, и ее влияние на его специфику.
Основные методики разрешения политических конфликтов:
– альтернативное разрешение конфликтов – конфликт регулируется самими сторонами противоборства путем взаимного сотрудничества и соглашения;
– избегание конфликта – временный уход с политической арены, уклонение от встреч с противником и др.;
– переговоры – самый распространенный и успешный способ разрешения политических конфликтов;
– подмена конфликта – перемещение конфликта, противоречия в иную плоскость;
– конфронтация – жесткие, радикальные решения;
– приспособление – действия по самостоятельной выработке решений по урегулированию конфликта одной из сторон, которые удовлетворяют обе стороны;
– откладывание – временная уступка более сильному противнику;
– примирение сторон при помощи посредника, ищущего компромисс;
– третейское разбирательство, арбитраж.
Современная методика эффективного урегулирования конфликтов – «теория принципиальных переговоров и терпимости» (авторы – Р. Даль, Р. Фишер, М. Херманн, У. Юрии). Политические проблемы необходимо решать на основе их качественных свойств. Нужно стремиться найти взаимную выгоду там, где возможно, а там, где интересы сторон не совпадают, следует настаивать на таком результате, который был бы основан на нормах, правилах независимо от воли каждой из сторон.
Принципы данной методики:
– отказ от процесса «торга» и сосредоточение на интересах, а не на позициях; использование объективных оснований;
– разработка взаимовыгодных вариантов;
– разграничение между участниками дискуссии и обсуждаемыми проблемами;
– продуманная тактика взаимодействия со второй стороной;
– подключение в случае необходимости третьей стороны, посредника.
Для благополучного разрешения политического конфликта необходимо локализовать конфликт – четко определить его границы и не допускать включения в него дополнительных факторов. Необходимо вовремя принять конструктивные усилия и меры, чтобы минимизировать последствия, которые могут быть опаснее самого конфликта. Участники политического конфликта должны выйти за пределы конфликтной ситуации и рассмотреть ее с точки зрения общечеловеческих принципов: гуманизма, демократии, прав человека и т. п.
Конституция РФ.
Конституция Российской Федерации — основной политико-правовой документ России. Принята путем референдума 12 декабря 1993 г.
Главы Конституции Российской Федерации:
1) Основы конституционного строя; 2) Права и свободы человека и гражданина; 3) Федеративное устройство; 4) Президент; 5) Федеральное Собрание; 6) Правительство Российской Федерации; 7) Судебная власть; 8) Местное самоуправление; 9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Конституция Российской Федерации представляет собой Основной Закон государства. Конституция обладает высшей юридической силой, т. е. все остальные правовые акты должны ей соответствовать. Конституция характеризует Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ст. 3).
Важнейшим принципом Конституции Российской Федерации является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью общества. Конституция Российской Федерации не является идеологизированной: признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13).
Конституция устанавливает политический плюрализм.
Российская Федерация – светское государство. Ни одна из религий не может устанавливаться в качестве государственной, официальной или обязательной для общества. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14).
По Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8).
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В Конституции Российской Федерации провозглашаются права: на свободу и личную неприкосновенность, свободу мысли и слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на труд, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование (бесплатное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право иметь в частной собственности землю, право на участие в культурной жизни, право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом.
Российская Федерация – федеративное государство, состоящее из 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, одна автономная область (Еврейская) и 10 автономных округов.