Структура органів управління Пенсійним фондом України
Пенсійний фонд України був створений у 1992 році на основі Українського республіканського відділення Пенсійного фонду СРСР. Саме тоді було створена незалежна від державного бюджету система фінансових потоків, цільовим призначенням якої стало пенсійне забезпечення громадян. Вже у 2004 році Пенсійний фонд обслуговував 13,8 млн. пенсіонерів, виконуючи важливі фінансові і соціальні функції. Пенсійний фонд діяв як самостійна фінансово-банківська система, яка не входила до складу Державного бюджету. Первинно статус Пенсійного фонду, його функції та завдання були визначені Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.1992 р. № 39.
У 1994 році згідно з постановою Кабінету Міністрів від 01.06.1994 р. № 345 було змінено Положення про Пенсійний фонд, відповідно до якого Пенсійний фонд здійснював управління фінансами пенсійного забезпечення і набув статусу центрального органу виконавчої влади.
Указом Президента України від 15.12.1999 р. № 1573 “Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади” Пенсійний фонд України було включено до переліку державної виконавчої влади.
Сьогодні статус, завдання, права та обов’язки Пенсійного фонду регламентовано Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим КМУ 24 жовтня 2007 р. (№ 1261). Цей документ визначає коло повноважень і функціональні обов’язки Пенсійного фонду як центрального органу виконавчої влади і є базовим нормативно-правовим актом.
Органами управління Пенсійного фонду є правління і виконавча дирекція пенсійного фонду.
Вищим органом управління Пенсійного фонду є правління. Правління Пенсійного фонду формується на основі паритетності представників держави, застрахованих осіб і роботодавців.
Представники від держави призначаються і відзиваються Кабінетом Міністрів України, а представники від застрахованих осіб і роботодавців обираються (делегуються) і відзиваються сторонами самостійно.
Термін повноважень членів правління Пенсійного фонду складає шість років. Член правління фонду не може бути обраний до складу правління на два терміни підряд.
Члени правління пенсійного фонду виконують свої обов'язки на суспільних засадах.
Правління Пенсійного фонду очолює голова, що обирається з членів правління терміном на два роки.
Правління Пенсійного фонду здійснює свої функції шляхом проведення засідань. Засідання скликає голова правління.
Рішення правління Пенсійного фонду вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість присутніх на засіданні членів правління.
Правління Пенсійного фонду має наступні повноваження:
1) визначає поточні і перспективні завдання Пенсійного фонду;
2) затверджує документи нормативного характеру, що регламентують діяльність Пенсійного фонду;
3) розглядає і затверджує бюджет Пенсійного фонду на наступний рік;
4) визначає порядок надходження й обліку коштів Пенсійного фонду і накопичувального фонду;
5) здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду;
6) вирішує питання по формуванню і використанню резерву коштів Пенсійного фонду для забезпечення його фінансової стабільності;
7) направляє і контролює діяльність виконавчої дирекції Пенсійного фонду і підвідомчих їй територіальних органів;
8) подає на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції про розмір страхових виплат на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, розміри підвищення пенсій;
9) за узгодженням з Державною комісією з цінних паперів і фондового ринку затверджує правила інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в наступних періодах;
10) визначає уповноважений банк;
11) затверджує щорічні звіти про діяльність Пенсійного фонду й обнародує їх;
12) здійснює інші функції, передбачені пенсійним законодавством і статутом Пенсійного фонду.
Виконавча дирекція правління Пенсійного фонду є постійно діючим виконавчим органом, організовує і забезпечує виконання рішень правління, діє від імені Пенсійного фонду і підзвітна правлінню Пенсійного фонду.
Територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в АРК, областях, містах Києві і Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління і управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні баланси.
До посадових осіб виконавчих органів Пенсійного фонду відносяться: директор, заступники директора, керівники структурних підрозділів виконавчої дирекції Пенсійного фонду і начальники територіальних органів, затверджені правлінням Пенсійного фонду.
Виконавча дирекція Пенсійного фонду і її територіальні органи мають право:
1) одержувати безкоштовно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання і від фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності інформацію, пов'язану з нарахуванням, обчисленням і сплатою страхових внесків, а також іншу інформацію, необхідну для виконання функцій, передбачених законодавством;
2) вимагати від керівників і інших посадових осіб, підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій із коштами Пенсійного фонду і порядку їх використання;
3) вилучати у встановленому законодавством порядку в підприємств, установ і організацій і фізичних осіб - підприємців документи, що підтверджують приховання (заниження) розміру заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески або порушення порядку використання коштів Пенсійного фонду і Накопичувального фонду;
4) порушувати справи про банкрутство підприємств та організацій, вносити пропозиції про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності у випадку систематичної несплати ними страхових внесків;
5) застосовувати фінансові санкції, передбачені законодавством, здійснювати інші функції, передбачені законодавством
Виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана:
1) до 1 квітня наступного за звітним періодом року складати річний звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду;
2) щорічно до 1 серпня складати проект бюджету Пенсійного фонду на наступний рік і представляти його на затвердження правлінню Пенсійного фонду;
3) здійснювати функції по призначенню, забезпеченню своєчасного фінансування і виплати пенсій і наданню соціальних послуг;
4) здійснювати адміністративне управління Накопичувальним фондом;
5) здійснювати підготовку й офіційне обнародування щорічних актуарних розрахунків фінансового стану системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
6) забезпечувати організацію і своєчасне внесення інформації про страхувальників і застрахованих осіб в систему персоніфікованого обліку;
7) перевіряти цільове використання коштів пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій;
8) здійснювати в системі персоніфікованого обліку загальний реєстр платників страхових внесків і в складі цього реєстру - реєстр платників страхових внесків у солідарну і накопичувальну системи пенсійного страхування.
Виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана виконувати ще ряд обов'язків, пов'язаних зі здійсненням функцій і завдань ПФУ, перераховані вище обов'язки були основними.
З метою здійснення контролю за виконанням Пенсійним фондом законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і цільовим використанням коштів Пенсійного фонду створюється Наглядова рада.
У Наглядову раду Пенсійного фонду, що складає з 15 осіб, входять у рівній кількості представники від держави, застрахованих осіб і роботодавців.
Представники від держави призначаються і відзиваються Кабінетом Міністрів України, а представники застрахованих осіб і роботодавців обираються і відзиваються сторонами самостійно.
Члени Наглядової ради здійснюють повноваження на суспільних засадах, а термін їх повноважень складає шість років.
Деякими основними функціями Наглядової ради є:
- узгодження бюджету Пенсійного фонду і схвалення звіту про його виконання;
- заслуховування звітів правління і виконавчої дирекції Пенсійного фонду про використання коштів Пенсійного фонду;
- у разі потреби вимагання від правління Пенсійного фонду проведення аудиторської перевірки діяльності Пенсійного фонду або окремих напрямків його роботи;
- створення робочих груп для здійснення контролю за діяльністю Пенсійного фонду, дотриманням пенсійного законодавства.