Статистика государственных финансов

12.1. Понятие государственных финансов.

12.2. Статистика государственного бюджета. Показатели Статистики государственного бюджета.

12.3. Статистический анализ государственных финансов.

12.1. Понятие государственных финансов.

Государственные финансы— важная сфера финансовой системы страны. Под государственными финансами понимаются денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта и валового национального дохода, а также части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на нужды обороны и управления, социально-культурные потребности членов общества, производственно-экономические и научно-технические программы. Государственные финансы включают бюджеты различных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.

Важную роль в составе государственных финансов играют бюджетные взаимосвязина федеральном, территориальном и местном уровне. С помощью бюджетных отношений в распоря­жение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода.

Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды,которые различают по функциональному назначению (имеющие экономический, социальный или природоохранный характер) и по уровням управления (общегосударственный, территориальный и региональный).

Практическая статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики. В статистике отражаются организационно-ведомственная структура экономики и особенности практической деятельности органов государственного управления.

12. 2. Статистика государственного бюджета. Показатели статистики государственного бюджета.

Тенденции развития статистики государственных финансов таковы, что показатели собственно бюджета и показатели внебюджетных фондов могут отражаться в едином блоке — статистике государственного бюджета. Поскольку в условиях рыночной экономики основную долю доходной части бюджета составляют налоговые поступления, имеет смысл рассматривать ста­тистику государственных финансов под углом зрения бюджета.

Государственный бюджет— важный инструмент государственного регулирования экономики, определяющий формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества.

Основные задачи статистики государственного бюджета:

1) определить общую величину доходов;

2) определить общую величину расходов государственного бюджета;

3) определить размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);

4) определить структуру доходов государственного бюджета;

5) определить структуру расходов государственного бюджета;

6) определить источники финансирования бюджетного дефицита;

7) определить размеры государственного внутреннего долга;

8) определить размеры и структуру налогообложения;

9) оценить эффективность проведения государством фискальной политики;

10) оценить влияние фискальной политики на экономический рост и уровень жизни.

Одной из важнейших категорий, применяемых в статистике государственного бюджета, является «сектор государственного управления». Определение сектора позволяет установить тот круг институциональных единиц — государственных организаций и учреждений, доходы и расходы которых подлежат отражению в государственном бюджете. В этот сектор входят единицы, деятельность которых связана с выполнением государством функции управления. Эта функция заключается в проведении государственной политики посредством предоставления услуг нерыночного характера и в перераспределении доходов и богатства.

Характер системы статистических показателей государственного бюджета определяют категории,которые отражают природу различных хозяйственных операций, осуществляемых органами государственного управления с единицами, относящимися к другим секторам экономики. Это такие категории, как: поступления или платежи; поступления (платежи) невозвратные или возвратные; поступления (платежи) возмездные или безвозмездные; текущие или капитальные поступления (платежи); приобретение финансовых активов или принятие обязательств; приобретение финансовых активов в целях проведения государственной политики или для управления ликвидностью.

К основным показателям государственного бюджетаотносятся следующие:

1. Доходыкак поступления в бюджет включают в себя обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы делятся на текущие и капитальные. Текущие доходы включают налоговые и неналоговые поступления.

2. Налоги— это обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государственными органами с целью удовлетворения государственных потребностей. В налоги включаются также прибыль, переводимая фискальными экспортными и импортными государственными монополиями, и прибыль от государственных монопольных закупок и продаж иностранной валюты (доходы акцизного типа).

3. Налоговые поступлениявключают возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления от продажи товаров, услуг и случайных продаж, кассовую прибыль ведомственных предприятий) и некоторые безвозмездные поступления.

4. Официальные трансфертыв государственном бюджете — это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, которые получены от других органов государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций. Поступления же безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей из негосударственных источников включаются в категорию доходов.

5. Расходывключают все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются — текущих или капитальных. Трансфертные платежи другим органам государственного управления включаются в расходы и не выделяются в самостоятельную категорию.

6. Кредитование минус погашение (чистое кредитование) включает операции органов государственного управления с финансовыми требованиями другим секторам, осуществляемые в целях проведения государственной политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобре­тение акций за вычетом сумм полученных кредитов, выруч­ки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

7. Дефицитгосударственного бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и «кредитования минус погашение».

Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком.

Дефицит = (Заимствование — Погашение долга) + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг — неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления перед другими секторами экономики и остальными странами мира, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих органов в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

В государственный долг не включаются: внутриструктурные и межструктурные долги различных подсекторов государственного управления, для которых составляется статистика, и обязательства органов денежно-кредитного регулирования, связанные с эмиссией наличных денежных средств, а также прочие обязательства этих органов; необслуживаемые долги, выплата процентов по которым прекращена на неопределенный срок по договоренности между кредитором и должником или в одностороннем порядке, а также любая текущая задолженность по неоплаченным обязательствам.

Для аналитических целей наряду с основными применяются и другие показатели, в совокупности призванные характеризовать роль бюджета в проведении экономической и социальной политики государства.