МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. 11 дальнейшее развитие проекта (программы), перспективы дальнейшего финансирования и долгосрочный эффект от реализации;
11 дальнейшее развитие проекта (программы), перспективы дальнейшего финансирования и долгосрочный эффект от реализации;
11 бюджет (смету) проекта (программы).
Повысить привлекательность проекта и шансы на его поддержку и финансирование может ряд факторов:
1) социальная значимость проекта, включая: II актуальность решаемых проблем;
И долгосрочность перспективы значимого результата; II возможность дальнейшего самостоятельного развития; Ш уникальность (идеи, реализации); II общественный резонанс проекта, в том числе в СМИ;
2) политическая привлекательность, включая:
11 созвучие проекта актуальным политическим проблемам, присутствие в них ангажированности (в некоторых случаях этот критерий носит обратный характер — когда привлекательна именно политическая неангажированность проекта);
11 политкорректность, отсутствие дискриминации отдельных групп населения;
II партнерство как стратегия, развитие и укрепление социального партнерства как фактора формирования гражданского общества;
3) финансово-экономическая привлекательность, в том числе:
11 экономическая эффективность (малое время и малые ресурсы);
11 встречное финансирование;
II некоммерческий характер проекта;
II творческое использование имеющихся собственных ресурсов.
Бюджет проекта, помимо общей суммы, должен содержать следующие статьи:
Ш оплата труда — отдельно штатных и привлекаемых работников и специалистов;
Ш гонорары (с обоснованием необходимости выплаты);
11 налоги и единый социальный налог от, общей суммы зарплаты;
11 прямые основные расходы: аренда, оборудование, расходные материалы, командировочные, транспортные расходы, затраты на связь, типографские услуги и т. д.;
Ш непрямые расходы;
3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 1*1
II натуральные вклады, в том числе — добровольческий труд;
11 сумма уже изысканных средств, в том числе-— собственных.
Кроме того, к бюджету прикладывается детальный расчет каждой из статей.
К проекту (программе) могут прикладываться дополнительные материалы и документы:
Ш сопроводительное письмо;
В заверенные копии устава организации, регистрации, присвоенных кодов, бухгалтерского баланса за последний год, отчета об аудите;
Ш протокол создания творческого коллектива;
Ш резюме (CV) участников проекта;
II не менее двух рекомендаций (ФИО, должности, реквизиты рекомендателей);
Ж письма поддержки;
11 прочие материалы (фотографии, видеозаписи, CD, DVD и т. п.).
5. Кто и как будет осуществлять программу? Поскольку к участию в игре привлекались специалисты-практики сферы культуры и сопряженных с нею сфер деятельности, между ними в процессе игры сложились определенные контакты и даже сотрудничество на стадиях поиска решения реальных проблем, выработки конкретных проектов таких решений, то одним из важных результатов игры является не только получение проекта программного документа, но и формирование инициативных групп, коллективов единомышленников, что зачастую решающим образом сказывается на ходе и результатах внедрения программ.
Собственно проект программы после его оформления должен пройти традиционные стадии согласования и утверждения. Целесообразно также провести презентацию программы с широким привлечением СМИ.
Однако успех дела в реализации проекта или программы в конечном счете, разумеется, прежде всего зависит от средств, аккумулированных для ее осуществления. Решение этой важнейшей задачи отнюдь не сводится к борьбе за выделение бюджетных средств и предполагает интенсивные усилия в духе фандрейзин-говой технологии.
182МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
3.5. МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
В настоящее время в сфере культуры сложилось несколько групп методов планирования. Каждая из этих групп позволяет решать специфический класс задач и не имеет универсального характера. Более того, как это было показано в предыдущем разделе, полноценное планирование предполагает систематическое использование различных методов, в зависимости от задач, решаемых на конкретном этапе разработки.
АНАЛИТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Эти методы планирования называются также методами экстраполяции, так как они связаны с выявлением тенденций, действовавших в предшествующий период, факторов, определявших развитие этих тенденций, и предположении, что эти тенденции и факторы будут действовать и в планируемый период. Поскольку центральным моментом аналитического планирования является анализ содержания и итогов предшествующего периода, иногда его называют также планированием «от достигнутого уровня». В определенном смысле нет и не может быть планирования, так или иначе не опирающегося на анализ достигнутого уровня. Проблема заключается в добротности и достоверности технологии анализа этого уровня.
Спектр методов такого анализа чрезвычайно широк: от простого переписывания предыдущего плана (именно эта порочная практика обычно понимается в публицистике при традиционно отрицательных филиппиках в адрес планирования «от достигнутого») до формализованных математических методик.
В зависимости от конкретных технологий аналитического планирования различаются две основные группы: интуитивные и формализованные методы. В первом случае речь идет об использовании личностного опыта, во втором — в жестко упорядоченных процедурах (алгоритмах) выработки планового решения. Интуитивные методы не обязательно являются выражением личных пристрастий и привычек. Они также могут быть упорядочены, соотносить опыт различных специалистов и экспертов. Примером такого упорядочения могут быть совещания,
3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 183
экспертные оценки, конференции, аналитические записки, опросы. Формализованные методики опираются на использование инструктивных документов (особенно в финансовой сфере), математического прогнозирования и моделирования (экспоненциального и адаптивного сглаживания, наименьших квадрантов и т. д.). Интуитивные и формализованные методы могут сочетаться и дополнять друг друга, например, в поисковых и апробационно-поис-ковых деловых играх.
Примерами аналитического планирования являются методы маркетингового анализа.
По своему технологическому содержанию аналитическое планирование фактически совпадает с методами прогнозирования (литература по методам прогнозирования чрезвычайно обширна). Отличие заключается только в степени директивности принимаемых решений по итогам разработки. Итогом прогностического анализа является некоторое предположительное знание о будущем. Оно не является плановым документом. Но может им стать, если результаты прогнозирования будут утверждены в качестве плановых показателей.
Возможности аналитического планирования ограничены. Во-первых, его результаты решающим образом зависят о г глубины и достоверности проведенного анализа, что, в свою очередь, определяется адекватностью используемой методики целям планирования и самое главное — полнотой и достоверностью используемой информации. Во-вторых, его главной слабостью является его главная особенность — опора исключительно на предшествующий опыт.
НОРМАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Нормативное планирование заключается в обосновании плановых заданий с помощью норм и нормативов. Под нормой понимается показатель расхода ресурсов (финансовых, материальных, трудовых и т. д.) на единицу работы; под нормативом — совокупность производимых или потребляемых услуг и товаров на единицу (потребителя, финансирования, площади, оборудования и т. д.). Нормы и нормативы выражаются в абсолютных и относительных показателях, коэффициентах, процентах, удельных весах и прочих единицах.