ТК РФ. Статья 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работни­ками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комис­сию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на уча­стке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или упол­номоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специа­лист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несча­стного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направ­ленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется ко­миссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для измене­ния сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, произво­дящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы.В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти ра­боты, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении рабо­ты по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где произво­дилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, обра­зуемой работодателем с обязательным использованием материалов рассле­дования, проведенного соответствующим государственным органом надзо­ра и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на про­изводстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа испол­нительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного са­моуправления (по согласованию), представитель территориального объе­динения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать уча­стие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица озна­комить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превы­сившего установленные нормы, в состав комиссии включается также пред­ставитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопас­ности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и про­мышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соот­ветствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представи­тель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссий­ского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответст­вующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзо­ра - руководитель этого территориального органа. На судне состав комис­сии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведаю­щим вопросами транспорта либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежно­стью судна.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследо­вание проводится комиссией, состав которой утверждается Правительст­вом Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяже­лых несчетных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяже­лого несчастного случая на производстве и несчастного случая на произ­водстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоя­тельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продле­ны председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустив­ших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необ­ходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследо­ваний, испытаний, других экспертных работ и привлечение вэтих целях специалистов-экспертов;

фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуаль­ной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя — физического лица необходимые мероприятия и условия проведения рассле­дования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на про­изводстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссиипо расследо­ванию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие состояниерабочего места, наличие опас­ных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и про­токолов проверки знаний пострадавших по охране труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных иссле­дований и экспериментов;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахож­дении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкоголь­ного, наркотического или токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специаль­ной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предпи­саний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный слу­чай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому орга­ну), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материа­лов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанав­ливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несча­стный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустив­ших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комис­сией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содейство­вала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учиты­вающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на про­изводстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.