Тема 1. Экологическое право и эколого-правовая ответственность

 

Цель:формирование представлений об экологическом праве, объектах и субъектах экологического права, об ответственности за экологические правонарушения.

 

Экологическое право – составная часть правовой системы конкретного государства на определенном этапе его развития. Как юридическое понятие оно включает в себя:

1) систему конкретных учебных дисциплин;

2) систему юридической науки;

3) систему юридических норм, регулирующих специфические общественные отношения комплексного характера.

 

Экологическое право – это взятые во взаимосвязи и взаимодействии:

1) Природноресурсное право – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей, прав и законных интересов различных групп природопользователей (природноресурсные отношения);

2) Природоохранительное – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и изучению окружающей человека природной среды, включая ее оздоровление, т.е. устранение и предупреждение последствий негативной хозяйственной деятельности (природоохранительное право).

 

Система экологического права (как отрасли права) состоит из двух частей, регулируется нормами национальной системы права:

Общая часть

1) предмет, система и источники экологического права;

2) право собственности на природные объекты;

3) право природопользования;

4) управление и контроль в сфере природопользования и охраны природы;

5) ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране природы.

Особенная часть

1) земельное право (правовой режим использования и охраны земель);

2) лесное право (правовой режим использования и охраны лесов);

3) водное право (правовой режим использования и охраны вод);

4) горное право (правовой режим использования и охраны недр);

5) фаунистическое право (правовой режим использования и охраны животного мира);

6) заповедную охрану особо охраняемых территорий и объектов;

7) правовую охрану атмосферного воздуха.

 

Экологическое право носит гуманитарный характер и имеет общечеловеческое значение.

 

Источники экологического права – это нормативно-правовые акты, регулирующие рациональное использование и охрану природных объектов, ресурсов и комплексов, включая основы законодательства, кодексы, федеральные законы, указы президента, постановления правительства и иные нормативные акты, содержащие нормы экологического права.

 

Эколого-правовая ответственность – это комплексный институт экологического права, регулирующий:

1) правонарушения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм природопользователем;

2) правоотношения, связанные с применением санкций за экологические правонарушения (осуществляется органом, правомочным применять санкции).

 

Эколого-правовая ответственность – это юридическая ответственность за экологические правонарушения, прямо предусмотренные природоохранным законодательством РФ.

 

Виды ответственности

 

1. Уголовная (применяется к физическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического преступления действующим законодательством РФ.

2. Административная (к физическим и юридическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления: штраф, изъятие продукции, лишение лицензии; при одновременном возмещении вреда, причиненного природе.

3. Гражданско-правовая (к физическим и юридическим лицам) – предусмотрена за причиненеие вреда природе, здоровью человека, его имуществу. Возмещается в полном объеме.

4. Дисциплинарная (к физическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением своих служебных обязанностей, одновременно причинившего вред природе.

5. Материальная (к физическим лицам) – к должностным лицам, причинившим вред природе по своей вине.

 

Вред природе выражается в разрыве естественных природных связей. Он может быть возмещен:

1) добровольно;

2) принудительно.

 

Способы причинения вреда окружающей среде:

- «порча» - нерациональное использование, ведущее к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов;

- «загрязнение» - любое изменение физико-химического состава, любым способом, в любой степени;

- «истощение» - уменьшение полезных природных свойств;

- «повреждение» - частичное приведение в негодность по качеству и количеству;

- «уничтожение» - полное приведение в негодность.

 

Формы возмещения вреда:

1) экологический ущерб – возмещается восстановлением и воспроизводством прироодных ресурсов и компенсацией затрат;

2) экологические убытки – восстановлением имущества, предоставлением равноценной вещи, взысканием денежной суммы.

 

Вред здоровью человека выступает как следствие вреда, нанесенного природе, и возмещается в двух формах.

 

В результате изучения темы студент должен:

знать:

- понятия «экологическое право» и «эколого-правовая ответственность» «вред природе»;

- систему экологического права;

- составные части экологического права;

- источники экологического права;

- виды эколого-правовой ответственности;

- способы причинения вреда природе;

- формы возмещения вреда.

 

Литература

 

1. Маковик Р.С. Экологическое право. – Рязань: Рязоблтипография, 1996.

2. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М., 1992.