Нормативные документы по стандартизации в РФ
Содержание
1. Нормативные документы по стандартизации в РФ.…. ……….............3
2. Катологизация продукции………………………………………………..6
3. Единство измерений……………………………………………………..10
4. Схемы стандартизации…………………………………………………..15
Список литературы………………………………………………………….21
Нормативные документы по стандартизации в РФ
В учебнике стандарт рассматривается как одна из разновидностей нормативных документов. Однако в практике термин "стандарт" может употребляться и по отношению к эталону, образцу или описанию продукта, процесса (услуги). По существу это не является принципиальной ошибкой, хотя эталон правильнее относить к области метрологии, а термин "стандарт" использовать применительно к нормативному документу.
Документ технических условий (technica specification) устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу. Обычно в документе технических условий должны быть указаны методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо.
Свод правил,как и предыдущий нормативный документ, может быть самостоятельным стандартом либо самостоятельным документом, а также частью стандарта. Свод правил обычно разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.
Все вышеуказанные нормативные документы являются рекомендательными. В отличие от них обязательный характер носит регламент. Регламент— это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации, как в случае других нормативных документов. Разновидность регламентов — технический регламент — содержит технические требования к объекту стандартизации. Они могут быть представлены непосредственно в самом этом документе либо путем ссылки на другой нормативный документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). В отдельных случаях в технический регламент полностью включается нормативный документ. Технические регламенты обычно дополняются методическими документами, как правило, указаниями по методам контроля или проверок соответствия продукта (услуги, процесса) требованиям регламента.
Руководство 2 ИСО/МЭК, обобщая международный опыт стандартизации, представляет следующие возможные виды стандартов.
Основополагающий стандарт— нормативный документ, который содержит общие или руководящие положения для определенной области. Обычно используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться,другие стандарты.
Терминологический стандарт, в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.п.
Стандарт на методы испытанийустанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (например, отбор пробы или образца).
Стандарт на продукцию, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только вышеуказанные требования, но также и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикети-рования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).
Стандарт на процесс, стандарт на услугу, — это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (например, автосервис, транспорт, банковское обслуживание и др.)
Стандарт на совместимостьустанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Такой стандарт может быть разработан на систему в целом, например систему воздухоочистки, сигнализационную систему и т.п.
Положения могут носить методический или описательный характер.
Методические положения — это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции и т.п., с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Можно назвать нормативный документ, содержащий подобное положение, "методическим стандартом".
Описательное положениеобычно содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Кроме того, нормативный документ может содержать и эксплуатационное положение, которое описывает "поведение" объекта стандартизации при его использовании (применении, эксплуатации).
Стандарт с открытыми значениями. В некоторых ситуациях ту или иную норму (или количественное значение того или иного требования) определяют изготовители (поставщики), вдругих — потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях Российская система стандартизации, конечно, опирается на международный опыт, приближена к международным правилам, нормам и практике стандартизации, но имеет и отечественный богатый опыт, так же как и свои особенности, не противоречащие, однако, вышеизложенному. Поэтому целесообразно рассмотреть разновидности нормативных документов, действующих в РФ.
Нормативные документы по стандартизации в РФустановлены Законом РФ "О стандартизации". К ним относятся: Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р); применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. До настоящего времени действуют еще и стандарты бывшего СССР, если они не противоречат законодательству РФ.
Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР — правила по стандартизации, — рекомендации по стандартизации и ТУ — технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая согласно российскому законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.[4,c. 123]
Катологизация продукции
Каталогизация – это получившая мировое признание многофункциональная информационно-управляющая деятельность, направленная на существенное повышение в рыночных условиях технико-экономической эффективности заказа, разработки, производства, поставок, эксплуатации, ремонта, хранения и утилизации продукции.
Впервые в нашей стране информация о каталогизации продукции появилась в 1972 г., когда ВНИИКИ опубликовал обзорный материал о федеральной системе каталогизации США «Классификация и кодирование технико-экономической информации», а в 1979 г. ВНИИстандарт перевел и издал «Руководство Министерства обороны США по каталогизации DoD 4130.2M». С 1979 г. в ряде научных организаций Минобороны, МВД, Госстандарта и других ведомств начались научно-исследовательские работы в области каталогизации с целью определения целесообразности создания отечественной системы каталогизации, а в дальнейшем и обоснования путей по ее созданию. В таблице представлены этапы развития работ по каталогизации продукции в России.
В 1989 г. в докладе, представленном Управлением делами Совета Министров СССР руководству страны, была обоснована необходимость отечественной системы каталогизации. Именно этот год можно считать началом работ по ее созданию. Государственная комиссия по военно-промышленным вопросам Совета Министров СССР своим решением от 1 марта 1990 г. № 76 поручила Госстандарту, Минобороны совместно с головными отраслевыми организациями промышленности разработать концепцию и план по созданию государственной системы каталогизации продукции. Итогом проделанной работы явилось принятие в 1991 г. концепции создания отечественной системы каталогизации. Однако в связи с распадом Советского Союза эта концепция не получила развития и реализации, но основные ее положения в дальнейшем были использованы при создании Федеральной системы каталогизации России.
Верховный Совет Российской Федерации своим Постановлением от 23 ноября 1992 г. № 3708-I утвердил Государственную программу перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, в рамках реализации которой Госстандарт (ВНИИстандарт и центры стандартизации, метрологии и сертификации) создал государственную систему каталогизации народно-хозяйственной продукции в форме автоматизированного банка данных «Продукция России». Однако эта система только частично облегчала потребителям поиск нужной продукции и производителя, так как в ее основе лежал каталожный лист продукции, заполняемый ее производителем практически произвольно, формировалась она по максимально упрощенной схеме и включение в нее продукции не носило обязательный характер.
Принципы классификации, идентификации и кодирования
Принципы классификации, идентификации и кодирования информации о продукции в отечественной системе каталогизации, гармонизированные с принципами, принятыми в международной практике каталогизации продукции, приведены на рис. 2:
Рис. 2. Принципы классификации, идентификации и кодирования информации о продукции
В результате реорганизаций, проведенных в структуре Правительства Российской Федерации за последнее время, повлекших изменение статуса ряда федеральных органов исполнительной власти – государственных заказчиков и других федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находились организации – поставщики продукции для федеральных государственных нужд, произошли значительные задержки в финансировании НИОКР по линии федерального бюджета.
В настоящее время Росстандарт, проанализировав ведение ФСКП, формирование ФКП, выработал следующие направления ускорения работ по каталогизации продукции: разработка и внесение в Правительство Российской Федерации, а затем на рассмотрение Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О каталогизации»; пересмотр на уровне постановления Правительства Российской Федерации списка федеральных органов исполнительной власти – государственных заказчиков и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся организации – поставщики продукции для федеральных государственных нужд, и переутверждение федеральных органов исполнительной власти – государственных заказчиков, ответственных за формирование и ведение разделов ФКП; утверждение (или переутверждение) центров каталогизации государственных заказчиков и головных отраслевых организаций промышленности по каталогизации; анализ существующей нормативно-технической базы ФСКП, определение направлений ее совершенствования, разработка и утверждение плана работ по созданию новых нормативно-технических документов по каталогизации.[2,c. 252]
Единство измерений
Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
Правовой основой обеспечения единства измерений служит законодательная метрология, которая представляет собой свод государственных актов и нормативно-технических документов различного уровня, регламентирующих метрологические правила, требования и нормы.
Технической основой ГСИ являются:
1. Система (совокупность) государственных эталонов единиц и шкал физических величин — эталонная база страны.
2. Система передачи размеров единиц и шкал физических величин от эталонов ко всем СИ с помощью эталонов и других средств поверки.
3. Система разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих СИ, обеспечивающих исследования, разработки, определение с требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и других объектов.
4. Система государственных испытаний СИ (утверждение типа СИ), предназначенных для серийного или массового производства и ввоза из-за границы партиями.
5. Система государственной и ведомственной метрологической аттестации, поверки и калибровки СИ.
6. Система стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
7. Система стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Различают децентрализованное и централизованное воспроизведение единиц.
При децентрализованном единицы воспроизводятся там, где выполняются измерения (м² и др. производные физические величины).
При централизованном информации о единицах передастся с. места их централизованного хранении и воспроизведении. Оно осуществляется с помощью специальных технических средств, называемых эталонами.
Основные единицы (секунда, метр, килограмм, кельвин, кандела, ампер и моль) воспроизводятся только централизованно.
Эталон единицы величины — средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины (или кратных либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины.
От эталона единица величины передается разрядным эталонам, а от них — рабочим средствам измерений.
Эталоны классифицируют на первичные, вторичные и рабочие.
Первичный эталон — это эталон, воспроизводящий единицу физической величины с наивысшей точностью, возможной в данной области измерений на современном уровне научно-технических достижений. Первичный эталон может быть национальным (государственным) и международным.
Государственный эталон единицы величины — эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Российской Федерации.
Международные эталоны хранит и поддерживает Международное бюро мер и весов (МБМВ). Важнейшая задача деятельности МБМВ состоит в систематических международных сличениях национальных эталонов крупнейших метрологических лабораторий разных стран с международными эталонами, а также и между собой, что необходимо для обеспечения достоверности, точности и единства измерений как одного из условий международных экономических связей.
Сличению подлежат как эталоны основных величин системы SI, так и производных. Установлены определенные периоды сличения. Например, эталоны метра и килограмма сличают каждые 25 лет, а электрические и световые эталоны — один раз в 3 года.
Первичному эталону соподчинены вторичные и рабочие (разрядные) эталоны. Размер воспроизводимой единицы вторичным эталоном сличается с государственным эталоном.
Вторичные эталоны (их иногда называют «эталоны-копии») могут утверждаться либо Госстандартом РФ, либо государственными научными метрологическими центрами, что связано с особенностями их использования.
Рабочие эталонывоспринимают размер единицы от вторичных эталонов и, в свою очередь, служат для передачи размера менее точному рабочему эталону (или эталону более низкого разряда) и рабочим средствам измерений.
Каждый эталон состоит из воспроизводящей части и приспособлений или устройств, обеспечивающих съем и передачу информации о размере единицы.
Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов — это образцы веществ и материалов, химический состав или физические свойства которых типичны для данной группы веществ (материалов), определены с необходимой точностью, отличаются высоким постоянством и удостоверены сертификатом. Они играют важную роль в обеспечении единства измерений.
Стандартные образцы используются для градуировки, поверки и калибровки химического состава и различных свойств материалов (механических, теилофизических, оптических и др.). Они могут применяться непосредственно для контроля качества сырья и промышленной продукции путем сличения. По существу стандартные образцы служат для поддержания единства измерений, то есть являются средствами измерений. Стандартные образцы подвергаются специальным испытаниям, по результатам которых они получают свидетельства (сертификат) и вносятся в государственный реестр стандартных образцов, а он, в свою очередь, является составной частью (разделом) Государственного реестра средств измерений.
Образцы состава и образцы свойств в зависимости от уровня утверждения подразделяются на: государственные, отраслевые и предприятий.
В России действует Государственная служба стандартных образцов (ГССО) в составе НПО ВНИИМ им Д. И. Менделеева.
Передача информации о размерах единиц. Правильность и точность заложенной в средства измерений информации о размере единиц устанавливается при утверждении типа средств измерений. Сохранность этой информации контролируется при первичной и всех последующих поверках средств измерений.
Использование для градуировки, аттестации и поверки средств измерений непосредственно государственных эталонов не допускается. Эти эталоны являются национальным достоянием, ценностями особой государственной важности.
По государственным эталонам устанавливаются значения физических величин вторичных эталонов. Среди вторичных эталонов различают: эталоны-свидетели, предназначенные для проверки сохранности государственного эталона и замены его в случае порчи или утраты; эталоны сравнения, применяемые для сличения эталонов, которые по тем или иным причинам не могут быть непосредственно сличены друг с другом; эталоны-копии, используемые для передачи информации о размерерабочим эталонам.[3,c. 145]
Не допускается использование рабочих средств измерений для передачи информации о размере единицы другим средствам измерений.
Количество ступеней от рабочего эталона до средства измерений зависит от требуемой точности передачи размера единицы и особенностей данной единицы. Известно, что на каждой ступени передачи информации точность теряется в 3-5 раз (иногда в 1,25-10 раз).
Схемы стандартизации
Схемы сертификации продукции, применяемые в РФ определяют “Правила по сертификации. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации” (постановление Госстандарта России № 15 от 21 сентября 1994 г., с изменениями от 25 июля 1996 г.)
Схемы сертификации продукции
| Номер схемы | Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы подтверждения соответствия | Проверка производства (систем качества) | Испытательный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) |
| Испытания типа * | --- | --- | |
| 1а | Испытания типа * | Анализ состояния производства | --- |
| Испытания типа * | --- | Испытания образцов, взятых у продавца | |
| 2а | Испытания типа * | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства. |
| Испытания типа * | --- | Испытания образцов, взятых у изготовителя. | |
| 3а | Испытания типа * | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства. |
| Испытания типа * | --- | Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. | |
| 4а | Испытания типа * | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства. |
| Испытания типа * | Сертификация производства или сертификация системы качества | Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя.** | |
| Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами | Сертификация системы качества | Контроль сертифицированной системы качества. | |
| Испытания партии | --- | --- | |
| Испытания каждого образца | --- | --- | |
| Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами | --- | --- | |
| 9а | Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами | Анализ состояния производства | --- |
| Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами | --- | Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. | |
| 10а | Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства. |
| * Испытания типового представителя совокупности продукции с целью распространения результатов испытаний на всю совокупность. ** Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производства). |
Примечания:
Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
Схемы 1-8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а – дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4
Схемы 9-10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятом в ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным правилам.
Применение схем сертификации продукции.[6, c.567]
Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяют при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата.
Схемы сертификации 7, 8 и 9 используются при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.
Схемы сертификации 1-4 рекомендуется применять в следующих случаях:
Схема 1 применяется при неограниченном, заранее оговоренном, объеме реализации продукции, которая будет поставляться (реализоваться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции – при краткосрочных контрактах, для отечественной продукции – при ограниченном объеме выпуска).
Схема 1а предусматривает проведение испытаний типового образца (пробы) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с дополнительной аттестацией производства.
Схема 2 используется для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию. Предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории образца, взятого у продавца.
Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицированной продукции.
Схема 3 – для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения. Предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний, как правило, в аккредитованной испытательной лаборатории образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя перед отправкой его потребителю.
Схема 3а предусматривает дополнение к схеме 3 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицированной продукции. В случае если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции, у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.
Схема 4 применяется при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства. Схема основывается на проведении испытаний образца продукции (как в схемах 1-3) с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.
Схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицированной продукции. Если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе инспекционного контроля сертифицированной продукции, у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства
Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции в следующих случаях:
Если реальный объем выработки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;
Если технологические процессы чувствительны к внешним факторам;
Если установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;
Если сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;
Если имеет место частая смена модификаций продукции;
Если продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.
Схема 5 основывается на проведении испытаний продукции и сертификации систем качества изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирования системы качества.
Схема 6 предусматривает сертификацию системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества. Схему 6 возможно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на всю систему качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значение соответствуют требований нормативных документов, применяемых в РФ.
схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичные изделия).
схема 7 предусматривает испытания выборки образцов, отобранных из партии изготовленной продукции, в аккредитованной испытательной лаборатории.
схема 8 предусматривает испытания каждого изготовленного образца в аккредитованной испытательной лаборатории.
схемы 9 – 10а основаны на использовании в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям – декларации о соответствии, с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.
Список литературы
1. Лившиц И.М. Основы стандартизации, метрологии и управления качеством товаров. - М.: ТОО Люкс-арт 2009,168 с.
2. Круглова Н.Ю. Система качества продукции: новые подходы (вопросы и ответы).Справочное пособие. - М: Легпромбытиздат, 2011, 176 с.
3. Крылова Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством. - М.: "Изд-во стандартов", 2012, 140 с.
4. Харрингтон Дж.Х. Управление качеством в американских корпорациях. - М.: "Экономика", 2010, 272 с.
5. Кардашевский В.Р., Грудберг Д.М. Управление качеством продукции в химической промышленности. - М.: Химия, 2012, 96 с.
6. Исикава Коору. Японские методы управления качеством. Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 2010, 215 с.
7. Журнал "Стандарты и качество".
8. Законы РФ "О защите прав потребителя", "О сертификации продукции".
9. Управление качеством: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Н.Д. Ильенкова, В.С. Мхитарян и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009.
10. Окрепилов В.В. Управление качеством. – М.: «Экономика», 2012.
11. Всеобщее управление качеством: Учебник для вузов / О.П. Глудкин, Н.М. Горбунов, А.И. Гуров, Ю.В. Зорин; Под ред. О.П. Глудкина. – М.: Радио и связь, 2011.