Особенности применения стандартов за рубежом

За рубежом законодательство и нормативные документы направлены на обеспечение безопасности потребителя, поддержку конкуренции и свободный выбор процедуры ведения работ.

Стандартыне являются обязательными в правовом отношении, но являются основой для технических инструкций, а также для страховых притязаний и размещения государственных заказов.

Нормы —стандарты и документы, которые разработаны на основе согласия и приняты признанной организацией. Они основываются на достоверных результатах научных исследований, достижениях техники и практики.

Нормы— это необязательные рекомендации, которые не имеют под собой никакой иной силы, кроме лежащей в их основе профессиональной компетентности. Кто может сделать лучше и находит новые решения, может быть свободен в выборе норм под свою ответственность. Нормируется только безусловно необходимое.

Существует несколько уровней нормирования.

Международный уровень нормирования —основной целью является разработка и опубликование международных норм для создания полного и связного международного свода норм.

Европейский уровень нормирования —основная цель — гармонизация существующих национальных норм стран-членов Европейского сообщества. Европейские нормы должны в неизменном виде включаться в национальные и к ним предъявляют требования по точности формулировок в соответствии с национальными правилами. Европейское нормирование испытывает сложности в международной работе (многоязычность, принцип делегирования, голосование) и подвергается давлению технических и политических проблем (приоритеты, сроки).

Национальный уровень нормирования —основной целью является разработка для конкретной отрасли экономики полного и связного национального свода норм.

Производственный уровень нормирования —самый низкий уровень нормирования, так как проводится в интересах конкретного предприятия. Однако ему придается большое значение, так как данный уровень считается важной «питательной средой» для национального, европейского и международного уровней нормирования.

Взаимное признание норм в общем случае не является необходимым, так как применение норм является добровольным, если это не противоречит техническим правилам отдельных государств.

Нормы могут косвенно затормозить движение товаров из-за ссылок в правовых документах, из-за сертификатов соответствия им.

Директивы и стандарты EN применять не обязательно, но тогда независимый назначенный государством орган на основании испытаний должен подтвердить, что эти изделия удовлетворяют требованиям безопасности, а производитель обязан привести соответствующие доказательства и понести дополнительные затраты.

Гармонизация стандартов

Гармонизация стандарта —это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом для того, чтобы обеспечить взаимозаменяемость продукции (услуг), взаимное понимание результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах.

Гармонизованные (или эквивалентные) стандарты могут содержать некоторые различия: по форме, в пояснительных примечаниях, в отдельных специальных указаниях и т. п. В связи с этим существует различие в понятиях «идентичные стандарты» и «унифицированные стандарты».

Идентичные стандарты —гармонизованные стандарты, полностью совпадающие по содержанию и по форме. Нередко это точный перевод стандарта (международного, регионального), принятого в национальной системе стандартизации. Они могут отличаться лишь обозначениями (шифром или кодом).

Унифицированные стандарты —гармонизованные стандарты, которые по содержанию идентичны, но отличаются по форме представления.

В зависимости от нормативного документа, относительно которого гармонизуется стандарт, различаются уровни гармонизации.

Стандарты, гармонизованные на международном уровне,гармонизованы с международным стандартом.

Стандарты, гармонизованные на региональном уровне, —гармонизованы с региональным стандартом.

Гармонизация нередко проводится в рамках двусторонних. или многосторонних соглашений.

Стандарты, гармонизованные па многосторонней основе,гармонизованы тремя или более органами по стандартизации.

Стандарты, гармонизованные па двусторонней основе, —гармонизованы двумя органами, занимающимися стандартизацией.

Согласованный стандарт (односторонне согласованный стандарт) —это нормативный документ, согласованный с другим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, испытания и информация, представляемые в соответствии первым стандартом, отвечали требованиям второго, но не наоборот.

Сопоставимые стандарты —это нормативные документы на одну и ту же продукцию (процесс, услугу), утвержденные различными органами по стандартизации. Они содержат различные требования, но относятся к одним и тем же свойствам объекта стандартизации, которые оцениваются с помощью одних и тех же методов. Это позволяет сопоставить различия в требованиях.

Гармонизация стандартов имеет важнейшее значение для расширения взаимовыгодного обмена товарами и услугами, заключения соглашений, развития и углубления сотрудничества, совместного решения научно-технических проблем, повышения качества продукции, повышения эффективности мер по безопасности труда и защите окружающей среды.

Гармонизация стандартов способствует участию стран в работе организаций, разрабатывающих международные стандарты. Активная деятельность по гармонизации стандартов ведется в СНГ.

В западноевропейских государствах гармонизовано с международными 70 — 80 % национальных стандартов. В России принято до 20 % стандартов ИСОи около 60 % стандартов МЭК.

Гармонизация стандартов с международными, региональными и национальными стандартами других стран — не единственная цель России в плане международного сотрудничества. Неменее важно добиться гармонизации основополагающих стандартов России с международными правилами и рекомендациями, что в значительной степени достигнуто в редакции ГСС —1993 г., которая снова подвергается изменениям.

Важно также добиваться принятия отечественных стандартов в качестве международных, в чем несравненно больше преуспевают страны Западной Европы. Ведущую роль в этом направлении продолжает играть ЕЭК ООН,определяя области сотрудничества по стандартизации и сертификации товаров, которое содействовало бы свободной мировой торговле товарами и услугами.