Глава 5. Европейские методы оценки соответствия
В странах ЕС применяются методы оценки соответствия, аналогичные российским схемам сертификации, которые имеют модульное построение (рис. 3.11) и специфические особенности
применения. Это объясняется глобальной концепцией по сертификации и аккредитации в Европе.
Директивы ЕС по безопасности продукции предписывают использование определенного модуля для оценки соответствия ее на предприятии-изготовителе. Применение одного из модулей А, В, G, Н или их комбинации служит доказательством правильности оценки показателей безопасности. Если установлено, по продукция отвечает требованиям гармонизированных директив, изготовитель осуществляет ее маркировку специальным знаком.
Модули оценки соответствия охватывают две стадии создания продукции: проектирование и производство. Процедуры, условия применения модулей и их особенности приведены в табл. 3.8.
Каждый из модулей при необходимости может дополняться в зависимости от требований конкретных директив. Декларация изготовителя о соответствии продукции и нанесение знака СЕ по итогам применения модулей не является знаком качества или разрешения входа на рынок. Это лишь гарантия свободной торговли в ЕС.
Главным фактором, определяющим выбор процедуры сертификации в странах ЕС, является обеспечение требуемого уровня безопасности. Однако часто принимают во внимание и другие факторы, а именно:
•характер риска, связанный с тем или иным изделием или с группой изделий. Например, для изделий, обеспечивающих герметичность, могут потребоваться совсем другие
процедуры сертификации, чем для сосудов, работающих под давлением;
•инфраструктура отрасли. Например, нет смысла использовать сертификацию, осуществляемую третьей стороной, в отраслях, где нет соответствующей базы;
•характер продукции. Например, испытания готовой продукции, полученной на основе современных технологий (информационный продукт), сопряжены с определенными трудностями. В таких случаях следует применять процедуры сертификации, предусматривающие контроль производства;
•характер производства. Например, не следует применять процедуры оценки, ориентированные на массовое производство, если значительная часть продукции производится малыми сериями, также нецелесообразно в массовом производстве проводить проверку каждого изделия.
Исходя из выше изложенного, модульный подход предусматривает и различные процедуры оценки в зависимости от следующих факторов:
•стадий разработки и изготовления изделия (проектирование, создание опытного образца, производство);
•вида контроля (проверка документации, испытания опытных образцов, обеспечение качества, приемочный контроль и т. п.);
•стороны, осуществляющей контроль (изготовитель или третья, сторона).
В странах ЕС установлен единый знак СЕ (Communautes Europeennes), применение которого определено следующими правилами:
•знак должен свидетельствовать о соответствии продукции основным требованиям директив по безопасности и только им (а не гармонизированным евростандартам) и иметь одинаковую значимость для всех директив;
•на один вид продукции может распространяться несколько директив, и знак СЕ проставляется только при соблюдении требований всех этих директив;
•национальные знаки могут использоваться одновременно со знаком СЕ, если они не обозначают соответствие основным требованиям безопасности. Например, со знаком СЕ могут сочетаться национальные знаки качества или знаки соответствия различным национальным стандартам;
•знак СЕ не подразумевает определенную процедуру оценки соответствия, хотя практика применения модульного подхода показала, что знак присваивается при оценке на производственной стадии;
•в случае привлечения третьей стороны к оценке допускается нанесение ее клейма, знака или печати одновременно со знаком СЕ;
•знак СЕ свидетельствует о том, что законодательные нормы ЕС гарантируют безопасность;
•при отсутствии директив, распространяющихся на определенный вид продукции, маркировка этой продукции знаком СЕ не допускается.
С 1 января 1993 г. в странах ЕС полностью отменен таможенный контроль в рамках ЕС. Товар, оформляемый таможней любой из стран ЕС, впускается (выпускается) ею не конкретно в эту страну, а на таможенную территорию стран ЕС. Все требования к оформлению едины, так же как и едины некоторые ограничения и запреты на ввоз определенных товаров, установленные для всего рынка ЕС в унифицированных требованиях контроля качества и безопасности ввозимых товаров.