Предмет административного права (области административно-правового регулирования)
Предмет– круг общественных отношений, регулируемых нормами АП. АП отношение – объект АП регулирования. В предмете АП четко выделяются 3 группы общественных отношений, возникающих при осуществлении: регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации; охранительной деятельности публичной администрации; административного судопроизводства судами. Предмет АП – система общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров, а также при осуществлении административного судопроизводства. Главная составляющая предмета АП, его ядро – система отношений публичной администрации с гражданами и их организациями. Также предмет можно определить и как совокупность общественных отношений, возникающих при обеспечении публичной администрацией конституционных прав и обязанностей граждан, иных отношений, связанных с ее деятельностью, а также при осуществлении административного судопроизводства. Публичная администрация, в свою очередь, - система органов государственной исполнительной власти и муниципальных исполнительных органов, а также осуществляющие административную власть иные органы, руководители всех муниципальных и государственных органов, учреждений, предприятий, строевых подразделений. Предмет включает: управленческие отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия исп. власти; управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной, исполнительной, судебной властей, а также органов прокуратуры; управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления; управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере внутренней жизни общественных объединений и других негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешневластных функций и полномочий. *Метод АП закрепляет неравенство субъектов, метод повеления, императивный, предписывающий.*
Понятие, особенности и виды АП норм.
АП норма – правило общего характера, определяющее масштаб должного или возможного поведения, охраняемая государством, регулирующее специальные отношения. Черты АП норм: обеспечение публичных интересов; организационное начало в системе регулирования АП отношений; одностороннее властвующее воздействие (принудительность). АП норма – норма права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности. Структура АП нормы: гипотеза (абстрактная и казуистическая), диспозиция (предписывающая, уполномочивающая, запрещающая), санкция, поощрение. Виды АП норм: 1) по предмету регулирования, по юридическому содержанию: материальные, процессуальные; 2) по функциональной направленности: регулятивные и охранительные; 3) по способу воздействия на поведение субъектов АП: обязывающие, запретительные, поощрительные, уполномочивающие; 4) по пределу действия: общероссийские, в пределах субъектов РФ, местные нормы, межтерриториальные, специальные нормы, определенная часть территориальной единицы; 5) по целевому назначению: нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции, нормы-санкции; 6) по пределу действия во времени: бессрочные, срочные, временные; 7) по субъектам, адресатам нормы; 8) по объему регулирования: общие, межотраслевые, отраслевые; 9) по способам выражения: письменные, словесные, конклюдентные. Способы изложения АП норм: прямой, отсылочный, бланкетный.