Организация управления в области социального развития
1. Социальное развитие – сфера исполнительной власти (управленческая сфера), задачей которой является оказание помощи определённым категориям населения.
Это материальная помощь со стороны государства (помощь пенсионерам, инвалидам).
2. Органы:
а) Федеральный уровень
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
- Федеральная служба по труду и занятости
- Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
б) Уровень субъектов РФ
- Республики могут образовывать свои Министерства социального развития
- НСО: Управление социальной защиты населения НСО
в) Местный уровень
- Управления социальной защиты
- Отделы социальной защиты
3. Правовая база:
а) ФЗ «О беженцах» от 19 февраля 1993 года N 4528-1.
б) ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ
в) ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ.
г) ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ
д) ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ.
ж) ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.
з) Акты президента РФ
Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих» от 29 декабря 2001 года N 1510
Вопрос 50. Государственное управление иностранными делами РФ.
Организация управления в области иностранных дел.
1. Область иностранных дел – сфера исполнительной власти (управленческая сфера), задачами которой являются установление, развитие, поддержание определенных связей с иностранными государствами, внешняя политическая деятельность.
2. Органы:
а) Федеральный уровень
Министерство иностранных дел Российской Федерации
б) Представительство МИД в Федеральных округах РФ
в) Уровень субъектов РФ
В некоторых субъектах РФ могут быть представительства МИДа РФ
г) В основном органы МИД РФ находятся за рубежом.
Дипломатические представительства:
а) Посольство – постоянное образование в столице страны пребывания (одно) гражданина РФ, которое поддерживает связь между органами РФ и органами власти страны пребывания.
Посольство возглавляет посол.
б) Миссии: могут быть постоянными, но чаще всего – периодические образования, Это временно созданная группа лиц для решения частных вопросов за рубежом.
Консульское учреждение - государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.
а) Генеральное консульство: одно на всю страну пребывания
б) Консульство
в) Вице – консульство: несколько в стране пребывания
г) Консульские агентства
3. Правовая база:
а) Конституция РФ
б) Положение «О Посольстве РФ», утверждено Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497
в) Положение о консульском учреждении РФ, утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330
Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Координирующая роль МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами.
Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности - определены экономические и административные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности — таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности, количественные ограничения экспорта и импорта, экспортный контроль, государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, защитные меры в отношении импорта товаров, запреты и ограничения экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов, технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров и контроль за их качеством, участие Российской Федерации в международных экономических санкциях, особые режимы осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности и др.
Военно-технического сотрудничество- оборонный заказ и экспортный контроль.
Важное место в реализации внешнеполитической стратегии России принадлежит ее культурному сотрудничеству с зарубежными странами, которое включает в себя связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма, а также по линии общественных объединений и организаций, творческих союзов отдельных групп граждан.
Президент РФ определяет основные направления внешней культурной политики и осуществляет руководство внешней культурной политикой в соответствии со своими конституционными полномочиями. Федеральное Собрание Российской Федерации формулирует законодательную базу внешней культурной политики. Правительство РФ разрабатывает общую стратегию внешней культурной политики, рассматривает наиболее важные вопросы культурного сотрудничества с зарубежными странами. К числу важных функций Министерства иностранных дел РФ относятся выработка приоритетов и непосредственная реализация внешней культурной политики Российской Федерации, координация деятельности в этой области федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Федерации, разработка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов межправительственных договоренностей о культурном сотрудничестве, участие в реализации заключенных соглашений. МИД России взаимодействует также с неправительственными организациями России.
При реализации внешнеполитического курса Министерству иностранных дел РФ предписано способствовать согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств Российской Федерации. При этом установлено, что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД России является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями, осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов Российской Федерации.
С официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики выступают Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Министр иностранных дел РФ и другие лица — по их соответствующему поручению. Представители федеральных органов исполнительной власти могут выступать с заявлениями, затрагивающими отдельные внешнеполитические вопросы, только в соответствии с утвержденными в установленном порядке позициями, согласованными с Министерством иностранных дел РФ.
Предложения о приглашении в Российскую Федерацию иностранных делегаций на высшем и высоком уровне (главы государств и правительств, высшие должностные лица международных организаций) представляются соответственно Президенту РФ и в Правительство РФ по согласованию с МИДом России. Приглашение федеральными органами исполнительной власти членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц осуществляется по предварительному согласованию с Министерством иностранных дел РФ.
На МИД России возложена подготовка проектов ответов на поступившие на имя Президента РФ и Председателя Правительства РФ официальные послания от глав государств и правительств иностранных государств и высших должностных лиц международных организаций.