Порядок прохождения государственной службы
Включает в себя 3 составляющих этапа:
· Поступление
· Продвижение по службе
· Прекращение Гос. службы
Право поступления на Гос. службу имеют по общему правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие Гос. языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о Гос. службе. Должностные требования (наличие профессионального образования, соответствующего для прохождения службы, стаж работы), специальные требования (состояние здоровья) и моральные требования являются необходимыми для прохождения службы. Не допускаются дополнительные требования и ограничения (национальность, вероисповедание, пол).
Однако гражданин не может быть принят на Гос. службу и находиться на Гос. службе, если он:
· Решением суда, вступившим в законную силу, признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
· Лишен судом право занимать Гос. должности в течение назначенного срока;
· Имеет в соответствии с заключением ме6дицинского учреждения заболевание, препятствующее прохождению Гос. службы;
· Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим Гос. или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности Гос. службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
· Имеет близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Гос. служащими, если их Гос. служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, и в других случаях, установленных нормативными актами РФ;
· Имеет гражданство иностранного Гос-ва, за исключением случаев, если доступ к Гос. службе урегулирован на взаимной основе межгос. Соглашениями;
· Отказывается от предоставления сведений о доходах Гос. служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Для лица, впервые поступившего на Гос. службу, а также для Гос. служащего при переводе на Гос. должность Гос. службы иной группы или иной специализации может быть установлен испытательный срок продолжительностью от 3 до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности Гос. службы, на которую гражданин поступает.
Способы поступления на Гос службу: выборы, назначение, замещение должности по конкурсу.
Выборы – выдвижение кандидатуры при наличии согласия самого лица. Акт избрания, назначения на Гос. должность, по сути, это акт уполномоченного Гос. органа (лица). Определяющий момент возложения на служащего функциональных обязанностей и прав, определяемых должностью (правительство РФ, министерства органов исполнительной власти и судебной власти).
На замещение вакантной Гос. должности Гос. может быть объявлен конкурс, который обеспечивает право граждан на равный доступ к Гос. службе. Создается специальная конкурсная комиссия, которая проводит конкурсный отбор. Конкурс проводится в двух формах: конкурс документов и конкурс – испытание.
Во всех случаях оформления поступления на Гос. службу является оформление служебного контракта (договор между органом и лицом, в контракте условия прохождения Гос. службы, права и обязанности Гос. служащих, порядок прохождения по службе). Второй документ – приказ о назначении на соответствующую должность. С момента издания приказа возникают Гос. – служебные отношения, как разновидность управленческих отношений.
Прекращение Гос. службы – это нормативно установленный порядок прекращения государственно-служебных правовых отношений между Гос. служащим и Гос. органом, которые возникли при поступлении гражданина на Гос. службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей. Прекращение Гос. службы возможно только в соответствии с законодательством о Гос. службе и труде.
Законодательство о Гос. службе предусматривает специальные основания для увольнения Гос. служащих по инициативе руководителя Гос. органа.
· достижение Гос. служащим предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы (предельный возраст нахождения на Гос. службе – 60 лет, его могут продлить с ежегодной аттестацией до 65 лет);
· прекращение гражданства РФ;
· несоблюдение Гос. служащим обязанностей и ограничений, установленных ФЗ «Об основах Гос. службы РФ»;
· разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
· увольнение по другим основаниям.