ТЕМА 3. Конституционно-правовые основы взаимодействия общества и государства
Методологические рекомендации по изучению темы
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на следующее:
а) уяснение "Конституционного строя" обычно сопряжено с трудностью осознания его понятийного механизма через регулируемые конституционным правом общественные отношения. Для более целостного представления конституционный строй условно принято делить на несколько подсистем, которые при детальном ознакомлении в конечном счете дают представление о рассматриваемом предмете в конкретном государстве. Основы конституционного строя проявляются через экономические, социальные, духовно-культурные, политические подсистемы, каждая из которых затрагивает только ей присущие общественные отношения. Однако необходимо заметить, и студент обязан это достаточно четко уяснить, что не всегда удается провести достаточно четкую грань между этими подсистемами. Каждая подсистема тесно взаимодействует с остальными подсистемами конституционного строя, причем это именно взаимодействие, а не одностороннее воздействие одной подсистемы на другие.
Конституционный строй постоянно находится во взаимодействии с государством, которое создается обществом для защиты своих общих интересов, в частности для охраны конституционного строя.
б) нормы, в которых отражаются основы конституционного строя в большинстве конституций рассредоточены по различным главам и разделам. Больше всего внимания им отводится в частях, регулирующих права и свободы граждан, но сколько бы подробным ни было конституционно-правовое регулирование отношений, составляющих конституционный строй, оно не может и не должно быть исчерпывающим. Это объясняется прежде всего тем, что предмет конституционного строя составляет лишь основополагающие экономические, социальные, духовно-культурные и политические отношения. Причем последующие регулируются обычно более широко, чем остальные.
в) каждая из названных выше подсистем из определенных элементов, в которых она материализуется. Студент при подготовке к семинару обязан в этом вопросе разбираться. Так, например, представление об экономической подсистеме того или иного государства можно получить проанализировав такие экономические категории как собственность, финансовая система, конституционно-правовые принципы экономической деятельности.
г) особое внимание следует обратить на понятие "политическая партия", уяснить их функции и уметь классифицировать их по различным основаниям.
Ведя речь о партийных системах, студент обязан обратить внимание на то, что становление той или иной партийной системы – вещь сугубо национальная.
Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления и историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны. Следует помнить о том, что примерно в двух десятках развивающихся стран до настоящего времени не существует легальных политических партий. В тех странах, где они существуют, партийные системы можно классифицировать по следующим основным видам: многопартийные, системы фиксированного числа партий, двухпартийные и однопартийные. Каждая из названных систем имеет свои специфические черты. В этом необходимо разобраться.
д) следует помнить, что государство государство действует главным образом через системы органов и учреждений, которые в совокупности образуют государственный механизм. Государственный орган от государственного учреждения следует отличать по наличию у первого права принимать властные решения, тогда как другой всего лишь обслуживает либо население, либо государство в целом или его органы.
Среди принципов, которыми осуществляется конституционно-правовое регулирование государственного механизма, можно выделить несколько, являющихся, на мой взгляд, основными. Это принцип народного суверенитета и разделение властей. Перечисленные принципы неоднократно уже звучали при изложении материала по различным дисциплинам. Наша задача переложить их на правовое поле конституционного права зарубежных стран и проследить как влияют на функционирование государственного аппарата в целом.
Темы рефератов:
1. Система сдержек и противовесов - необходимое условие функционирования государственной власти в зарубежных странах.
2. Многопартийность и ее особенности во Франции.
3. Партийная система Японии.