Финансово-правовое стимулирование как часть государственной поддержки инвестиционной деятельности
Условия предоставления государственной поддержки:
Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется на конкурсной основе.
1. Инвестиционный проект должен удовлетворять хотя бы одному из следующих критериев:
- соответствие проекта перспективным направлениям инвестиционной деятельности (Постановление администрации Новосибирской области от 05.10.2009 № 358-па «О перспективных направлениях инвестиционной деятельности»)
- реализация проекта в сферах дошкольного образования, дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, в том числе в составе других инвестиционных проектов;
- реализация проекта в районах инвестиционного стимулирования
2. Отсутствие задолженности по заработной плате и налоговым платежам
3. Документальное подтверждение инвестором наличия привлекаемых для реализации проекта средств
4. Обеспечение уровня заработной платы не ниже установленных нормативов.
Объем государственной поддержки инвестиционных проектов и сроки ее предоставления:
1. Объем государственной поддержки не может превышать 25% от объема инвестиционных затрат, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта (для районов инвестиционного стимулирования – 50%)
2. Общий объем государственной поддержки не может превышать суммарного прироста налоговых платежей, уплаченных в бюджет Новосибирской области за 3 года (в районах инвестиционного стимулирования – за 5 лет).
К проектам, реализуемым в сферах дошкольного образования, дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, в том числе в составе других инвестиционных проектов данный критерий не применяется.
3. Государственная поддержка предоставляется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется, прежде всего, путём использования мер финансово-правового стимулирования. Стимул представляет собой основное средство воздействия на мотивационную сферу субъекта.
В теории государства и права под правовым стимулом понимается правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.
Правовое стимулирование осуществляется посредством нормативно-правового регулирования.
Для наибольшей эффективности правовое стимулирование в условиях рыночной экономики должно сочетаться с финансовым стимулированием.
Среди финансовых мер поддержки инвестиционной деятельности в Новосибирской области являются:
Налоговые льготы
| Ставка налога, выплачиваемого в областной бюджет, % | Ставка налога с учётом льготы, % | |
| Налог на имущество организаций | 2,2 | |
| Налог на прибыль | 13,5 |
Субсидии на погашение процентов по кредитам и лизинговых платежей предоставляются в соответствии с:
1. Законом Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории НСО", статья 16.
2. Постановлением администрации Новосибирской области от 20.03.2010 №97-па «Об утверждении порядка финансирования и предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами Новосибирской области для реализации инвестиционного проекта».
3. Законом Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории НСО", статья 17.
4. Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.07.2010 № 48-п «Об утверждении положения о размере, порядке расчета и предоставления субсидий инвесторам-лизингополучателям для компенсации части лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области».
Приняты новые меры финансового стимулирования инвестиционной деятельности, разрабатывается порядок их расчёта и применения:
- Субсидирование части затрат по выполнению работ, связанным с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства от 13.02.2003г. № 83. Субсидии предоставляются инвесторам реализующим социально-значимые проекты.
- Предоставление льгот по аренде земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области.
- Субсидирование части затрат на участие в межрегиональных и международных мероприятиях по вопросам осуществления инвестиционной деятельности совместно с Правительством Новосибирской области.
Субсидии предоставляются юридическим лицам, за исключением осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, финансовую и страховую деятельность, деятельность в сфере реализации лотерей в размере 75-100% затрат, но не более 500 тыс. рублей.
Помимо финансового стимулирования используются нефинансовые меры государственного регулирования инвестиционной деятельности:
- консультационное, методическое, информационное сопровождение проекта;
- формирование рабочей группы для сопровождения проекта на всех стадиях его реализации;
- предоставление инвесторам информации о наличии и состоянии инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации проекта;
- распространение информации об инвестиционном проекте.
Государственная поддержка инвестиционных проектов предоставляется на конкурсной основе.
Конкурс проводится Правительством Новосибирской области в целях отбора наиболее эффективных и значимых для социально-экономического развития области инвестиционных проектов.
Конкурс является открытым. Отбор инвестиционных проектов базируется на принципах равенства и объективности. Организационную поддержку проведении конкурсов, взаимодействие с инвесторами осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области.
1. Для участия в конкурсе инициатор инвестиционного проекта готовит комплекс документов, составляющих конкурсную заявку:
1) заявление на участие в конкурсе;
2) бизнес-план инвестиционного проекта;
3) бухгалтерская отчётность.
2. Минэкономразвития с привлечением отраслевых исполнительных органам власти, к сфере деятельности которых относится проект, готовит заключение по инвестиционному проекту.
3. После подготовки заключения по инвестиционному проекту Минэкономразвития организует презентацию проекта на заседании Совета по инвестициям при Губернаторе Новосибирской области.
Совет по инвестициям при Губернаторе Новосибирской области является новым органом, созданным в целях реализации Закона Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», активизации процессов привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику Новосибирской области и реализации наукоёмких, высокоэкономичных инвестиционных проектов, соответствующих перспективным направлениям инвестиционной деятельности, отбора стратегических инвестиционных проектов и инвесторов Новосибирской области.
В состав совета входят Губернатор Новосибирской области, первый заместитель Губернатора, заместители Губернатора, заместители Председателя Правительства Новосибирской области, руководители исполнительных органов государственной власти, по согласованию: председатель, заместители председателя, руководители комитетов Новосибирского областного Совета депутатов, мэр города Новосибирска, руководители комиссий Общественной палаты Новосибирской области, представители организаций, общественных объединений.
На заседания совета приглашаются руководители экспертных, банковских, страховых и инвестиционных организаций, представители средств массовой информации.
4. Комиссия по проведению конкурса инвестиционных проектов рассматривает проекты, рекомендованные Советом по инвестициям к оказанию государственной поддержки, и определяет объёмы и сроки оказания государственной поддержки.
5. На основании решении Комиссии Минэкономразвития готовит проект постановления Правительства Новосибирской области о государственной поддержке проектов с указанием мер, объёмов и сроков оказания поддержки по каждому инвестиционному проекту.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог хотелось бы сказать о том что не смотря на то что Томская область и уступает на данный момент некоторым сибирским регионам по ряду показателей в сфере инвестиционной развитости, всё же наш регион развивается, и имеет не менее привлекательные условия для инвестиций.
В условиях ограничений по трудовым и природным ресурсам был взят курс на использование других важнейших потенциальных источников и факторов роста региона, таких, как:
- наличие уникального научно-образовательного комплекса, что дает возможность использования его разработок на предприятиях области с ориентацией на развитие высокотехнологичной наукоемкой продукции.
- использование уже накопленного за последние годы в этой сфере деятельности опыта работников и руководителей многих предприятий функционирующих на территории Томской области, таких как «Томскнефтехим», «Сибметахим» и т.д.
В настоящее время Томская область столкнулась с необходимостью качественно изменить , существенно усилить и укрепить позитивную динамику экономического роста, достигнутую в последние годы и вернуть себе статус одного из наиболее динамично развивающихся и прогрессивных регионов России, отвечающего вызовам XXI века. В условиях отсутствия крупных месторождений полезных ископаемых, регион обладает, по сути, лишь одним стратегическим ресурсом: интеллектуальным и человеческим потенциалом, способным решить поставленные задачи. Но чтобы этот потенциал превратился в реальные дела и результаты, необходимы:
наличие долгосрочной стратегической программы действий, воплощенной в детальных инвестиционных проектах, региональных целевых программах и системах мероприятий;
существенное совершенствование системы регионального управления, способной реализовать поставленные задачи;
реальное взаимодействие власти, бизнеса, науки и институтов гражданского общества, нацеленное на реализацию стратегических документов регионального развития.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Новосибирской области от 14.04.2007 года № 97- ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»: // Консультант плюс.
2. Закон Новосибирской области от 16.10.2003 года № 142- ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»: // Консультант плюс
3. Постановление Правительства Новосибирской области от 12.03.2012 N 125-п "Об утверждении Положения о размере, порядке расчета и предоставления субсидий инвесторам для возмещения части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения" Консультант плюс.
4. Постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 N 81-п "Об утверждении Положения о размере, порядке расчета и предоставления инвесторам субсидий для возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта"
5. Постановление Правительства Новосибирской области от 30.08.2010 N 114-п (ред. от 28.12.2011) "Об организации и проведении конкурса инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области" Консультант плюс.
6. Постановление Правительства Новосибирской области от 13.12.2011 N 542-п "Об утверждении Положения о размере, порядке расчета и предоставления субсидий юридическим лицам для возмещения части затрат при выполнении работ по поставке, установке и монтажу выставочного оборудования, включающих размещение экспозиции, хранение выставляемых экспонатов, в связи с участием в межрегиональных или международных мероприятиях по вопросам осуществления инвестиционной деятельности совместно с Правительством Новосибирской области" Консультант плюс.
7. Постановление Правительства Новосибирской области от 29.09.2011 N 418-п "О перспективных направлениях инвестиционной деятельности и нормативных значениях показателей бюджетной эффективности" Консультант плюс.
8. Постановление Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы" Консультант плюс.
9. Постановление Правительства Новосибирской области от 21.06.2011 N 256-п "О программе мер по созданию благоприятных условий по привлечению инвестиций в экономику Новосибирской области на 2011 - 2012 годы" Консультант плюс.
10. Постановление Правительства Новосибирской области от 05.07.2010 N 48-п (ред. от 20.06.2011) "Об утверждении Положения о размере, порядке расчета и предоставления субсидий инвесторам-лизингополучателям для компенсации части лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" Консультант плюс.
11. Постановление Правительства Новосибирской области от 03.05.2011 N 176-п "О Порядке рассмотрения заявок инвесторов на получение государственных гарантий Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов" Консультант плюс.
12. Постановление Правительства Новосибирской области от 07.06.2010 N 31-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области и ходом реализации инвестиционных проектов" Консультант плюс.
13. Закон Новосибирской области от 01.02.2012 N 181-ОЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Новосибирской области "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.01.2012 N 181-ЗС) Консультант плюс.
14. Постановление администрации Новосибирской области от 20.03.2010 N 97-па (ред. от 20.12.2011) "Об утверждении Порядка финансирования и предоставления за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами Новосибирской области для реализации инвестиционного проекта" Консультант плюс.
15. Постановление Губернатора Новосибирской области от 30.08.2010 № 259 «О совете по инвестициям Новосибирской области»: // Консультант плюс.
16. Официальный сайт администрации Новосибирской области. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.novosib.ru/, свободный.
17. Инвестиции и инновации Сибири. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sibarea.ru/, свободный.
18.Официальный сайт Министерства Экономического развития Новосибирской области. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.economnso.ru/, свободный.
19. Деловой портал Новосибирской области. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.newsib.ru/, свободный.
20. Постановление от 14.06.2011 № 172а об утверждении региональной программы «улучшение инвестиционного климата в томской области на период 2011 – 2014 годов»