Гос.орган определение,компетенция, виды
государственный орган – это юридически оформленная, организационно обособленная часть (звено,элемент) механизма государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенцией).
1) согласно общей теории систем элемент, включаясь в систему, приобретает ее свойства. Государственный орган, как элемент механизма государства, обладает его особенностями, названными выше (единые цели, задачи, их изменение на различных этапах развития и др.);
2) является составной и в то же время организационно обособленной первичной структурной частью механизма государства;
3) образуется и действует на основе правовых актов;
4) характеризуется наличием компетенции – государственно-властных полномочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема;
5) учреждается в установленном законом порядке путем выборов, назначения, выполняет присущие только ему задачи и функции государственной власти;
6) в соответствии со своей компетенцией государственный орган издает обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут содержать как общие правила поведения, нормы, так и конкретные предписания (акты применения норм права), адресованные, например, персонально определенным гражданам или должностным лицам;
7) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, связь и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, денежные ресурсы), которые необходимы для решения определенных задач;
8) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде;
9) государственный орган взаимодействует с другими элементами государственного механизма. В целом они образуют единый «социальный организм», главная задача которого – обеспечение нормального функционирования общества.
По порядку образования:
- первичные (представительные, выборные) – Президент, Законодательное собрание;
- вторичные (производные, назначаемые), например, Правительство. Правительство РФ формируется Президентом РФ при утверждении Председателя Правительства Государственной Думой; Верховный Суд РФ формируется Советом Федерации по представлению Президента РФ.
По юридической силе (объему властных полномочий):
- федеральные органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, и др.);
- органы государственной власти республик – субъектов РФ;
- органы государственной власти иных субъектов РФ – краев и областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
По времени действия (по срокам полномочий):
- постоянные (Президент, Федеральное Собрание, Правительство и т.д.);
- временные, создаваемые для достижения краткосрочных целей, например, в связи с введением военного или чрезвычайного положения.
По порядку (способу) принятию решений:
- коллегиальные (Государственная Дума, Правительство РФ, избирательные комиссии);
- единоличные (Президент РФ, Уполномоченный по правам человека, министр, губернатор и т.п.).
По характеру компетенции:
- на органы общей компетенции, принимающие в пределах своих полномочий решения по вопросам широкого плана (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и др.);
- специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо определенной сфере общественной жизни (министерства, государственные комитеты и др.).
По структуре или способу организации:
-простые, не имеющие внутренних подразделений, например, нотариат;
- сложные, отличающиеся усложненной структурной организацией (министерства, ведомства и др.).
Исходя из принципа разделения властей, государственные органы классифицируются на:
- законодательные;
- исполнительные;
- судебные.
Органы государственной власти субъектов РФ. Их наименование, компетенцию, структуру субъекты РФ устанавливают самостоятельно.
Органами государственной власти субъекта РФ являются:
- глава субъекта РФ;
- законодательный (представительный) орган субъекта РФ;
- органы исполнительной власти (администрация) субъекта РФ, правительство и др.
В субъектах РФ действуют федеральные судебные и прокурорские органы.