Современные интеграционные процессы развития правовых систем. Гармонизация украинского права и права ЕС
Интеграционные процессы в экономике неизбежно влекут усиление единообразия в праве разных стран, ведут к стиранию различий в системах правового регулирования. Это происходит в связи с необходимостью развития связей между субъектами хозяйствования разных стран, ликвидацией препятствий в национальном праве, тормозящих развитие таких связей.
Интеграционные процессы современности определяют несколько тенденций развития национальных правовых систем: все большее внимание уделяется обеспечению материальных и духовных потребностей личности как основной ценности современного общества, демократическим основам управления общественными делами, повышению авторитета права и закона, воплощению в содержание действующих норм общечеловеческих принципов, идей справедливости и гуманизма.
Многое изменилось за последние годы в определении места права отдельных государств в общей системе международных отношений, в его взаимодействии с международным правом.
Интеграция Украины в европейское сообщество, проведение рыночных реформ – все это обусловило не только усовершенствования действующих правовых норм, а и создание совсем новых, которые отвечают мировым стандартам и требованиям.
Интеграция в Европейский Союз – одна из главных задач, которые ставят перед собой представители власти Украины. Заключение двухсторонних соглашений, проведение политики соседства, создание представительства Европейской Комиссии в Украине – вот неполный список действий Украины по отношению вступления в ЕС. Несмотря на все эти шаги, нам еще предстоит провести ряд экономико-правовых действий для достижения желаемой цели.
Гармонизация права Украины и ЕС является главным фактором интеграции, именно поэтому данная тема сегодня является весьма актуальной. Термин «гармонизация законодательства» появляется в текстах украинских правовых актов после ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС в 1998 году (СПС). Одним из требований этого международного договора было обеспечение приблизительного соответствия украинского законодательства положениям права ЕС, причем не во всех, а в приоритетных сферах. Если проанализировать все политико-правовые тенденции, которые сложились в Украине за последние пять лет, то можно выделить три основных подхода:
1. Концепция «минимальной адаптации». Она основывается на положениях статьи 51 СПС и ограничивается требованиями экономического сотрудничества Украины и ЕС в различных сферах, которые влияют на развитие торговых и иных деловых отношений между партнерами.
2. Концепция «умеренной адаптации». Выводится из необходимости создания зоны свободной торговли с ЕС, а также распространения некоторых других преимуществ внутреннего рынка ЕС для Украины.
3. Концепция "максимальной адаптации".
Что же касается законодательства Украины, то анализ деятельности по приведению его в соответствие с Европейским правом однозначно свидетельствует о существовании объективных трудностей в данном процессе.
При осуществлении процесса сближения законодательства Украины с европейским правом следует учитывать один важный аспект, который состоит в том, что Украина, как и Франция, Германия и другие европейские страны является представителем континентальной (или романо-германской) правовой системы, для которой характерна кодификация права и регулирование отношений сторон законами. В то время Великобритания, являясь участницей Европейского Союза, придерживается правовой системы прецедентного права, где главным источником остается судебный прецедент. И несомненно, что английские правовые институты будут проникать в европейское право, это уже произошло по вопросам агентских отношений, трастового законодательства.
Понятие, содержание и признаки правовой нормы. Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах.
Правовая норма – установленное или санкционированное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее всеобщим регулятором социальных взаимодействий.
Правовые нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения и, таким образом, определяют меру свободы участников общественных отношений. Нормы устанавливают, что можно, нужно или нельзя делать при наступлении нормативно-определенных обстоятельств.
Признаки правовых норм:
1. Общеобязательный характер. Правовые нормы распространяются не на поименно перечисленных лиц, а на однородные категории участников общественных отношений. Они всегда носят неперсонифицированный, всеобщий характер. Причем правовые нормы регулируют социальные взаимодействия независимо от воли и согласия участвующих в них лиц. Таким образом, устанавливается единый правопорядок, единые «правила игры» для всех членов общества.
2. Формальный характер. Нормы права документально фиксируются в определенных правовых источниках (законах, указах, постановлениях, судебных решениях и др.). Последние издаются с соблюдением особых правотворческих процедур, содержат необходимые реквизиты, обнародуются, то есть доводятся до всеобщего сведения.
3. Определенный характер. Нормы права излагаются сжатым, четким, недвусмысленным юридическим языком. Точность, определенность содержания обеспечивает единообразие толкования и реализации (правоприменения) правовых норм.
4. Общий характер. Нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные, уникальные, случайные ситуации, но стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.
5. Государственно-волевой характер. Нормы права формулируются, санкционируются, устанавливаются уполномоченными органами государственной власти. Существует государственная монополия на правотворчество. Таким образом, в правовой норме официально выражается государственная воля. При этом нормы права должны быть актуальными, отражать объективные закономерности, насущные потребности общества. Издание правовых норм должно быть обосновано, экономически оправдано, иначе они обречены стать «мертвым», неработающим правом.
6. Государственно-обеспеченный характер. Нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от иных социальных норм (морали, религии, обычаев, корпоративных правил и др.). В случае нарушения правовых норм государство вправе прибегать к различным мерам принуждения, вплоть до смертной казни.
Признаки нормы права совпадают с признаками права в целом, поскольку право состоит из норм. Взаимодействуя и дополняя друг друга, нормы образуют основу, сердцевину правовой системы государства.
Содержание правовой нормы выражается в тексте НПА (нормативно-правовых актов). Для правильного уяснения содержания правовой нормы её текст подвергается тщательному анализу.
Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:
1. По содержанию статьи НПА:
· все три элемента логической структуры нормы права - гипотеза, диспозиция и санкция включаются в одну статью нормативно-правового акта;
· одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или один из элементов нормы права;
· элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
· элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативных актов;
· в одну статью нормативного акта включаются несколько правовых норм.
2. По характеру изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта:
· Прямой (предполагает полное изложение всех элементов нормы права в статье нормативно-правового акта. Логическая структура нормы права совпадает с текстом и структурой нормативно-правового акта);
· отсылочный (заключается в неполном изложении нормы права в статье нормативного акта, при этом делается отсылка к другой статье этого же нормативного акта);
· бланкетный (предполагает также неполное изложение правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом делается отсылка не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или к нескольким нормативным актам).
3. По характеру нормативного обобщения различают:
· абстрактный способ изложения правовой нормы (представляет собой изложение правовых предписаний в обобщенном виде, при этом норма права распространяется на неограниченное количество случаев);
· казуистический изложения правовой нормы предусматривает указание на конкретные случаи, выступающие основой реализации норм права ().