Понятие избирательной системы и избирательного права. Избирательное право как конституционно-правовой институт
Избирательная система имеет 2 смысла:
· В широком смысле это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе.
· В узком смысле это способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть, технология определения результатов выборов.
Существуют 2 типа избирательных систем:
· при мажоритарной избирательной системеизбранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов избирателей;
· пропорциональная избирательная система – это система, в основе которой лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей.
Достоинство мажоритарной системы:связь избирателей с конкретным депутатом. Депутат хорошо знает избирателей, отдавших за него голос и поэтому граждане чаше приходят к нему на прием, имеют право потребовать от депутата конкретных действий
Недостаток мажоритарной системы:отсутствует единый перспективный план развития всей территории, депутатом от которой он является.
Достоинство пропорциональной системы: представительный орган имеет цельный перспективный план развития территории.
Недостаток пропорциональной системы: ослаблены личные связи и персональную ответственность депутата перед избирателями.
Именно поэтому, по мнению ученых, для лучшего развития парламентаризма в России имеет место баланс этих 2х систем.
Мажоритарная система имеет 3 разновидности:
1.Относительно большинства (получение большинства голосов относительно другого кандидата).
2.Абсолютного большинства (50% + один голос).
3.Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов избирателей).
Пропорциональная избирательная система имеет огромное количество разновидностей.После распределения мандатов между партийными списками встает вопрос о порядке определения конкретных кандидатов, которые получаю мандаты депутатов. Существует 2 вида списков:
1. Жесткие (жесткая очередность кандидатов определяется партией в момент формирования списка; депутаты, указанные в списке не подлежат переносу).
2. Гибкие (список может быть изменен внутри самих кандидатов).
Избирательное право имеет два значения:
· Субъективное избирательное право закреплено в статье 32 Конституции: избирать и быть избранными. Включает в себя: 1) пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы гос. и муниципальной власти); 2) активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).
Активное- принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных ФЗ ограничений. Не могут избирать граждане РФ: 1) признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными); 2) в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.
Пассивноепринадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного ФЗ для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности, они должны быть указаны в федеральных законах.
· Объективное избирательное право – совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления.
Существует 3 уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избирательного права: Федеральный; Субъекта федерации; Муниципальный уровень.
Избирательное право регулируется следующими законами:
Конституция РФ (ст. 32 и т.д.), ФЗ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» 2003 года, ФЗ «О выборах депутатов Гос.Думы Федерального собрания РФ» 2002 года), Указы Президента, судебные решений КС РФ, Конституции, уставы и законы субъектов, нормативные акты избирательных комиссий, нормативные акты МСУ.