Законодательный процесс, связанный с ФКЗ
Особенности принятия ФКЗ:
1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам
предусмотренным К.
- об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на
территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях (ст. 56 и 88);
-о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового
субъекта, а также об изменении конституционно-правового статуса Федерации
(ст. 65, 66 и 137);
-о государственных флаге, гербе и гимне Российской Федерации, их
описании и порядке официального использования (ст. 70);
- о референдуме (ст. 84);
- о режиме военного положения (ст. 87);
- об Уполномоченном по правам человека (ст. 103);
- о порядке деятельности Правительства Российской Федерации (ст. 114);
- о судебной системе Российской Федерации (ст. 118);
- о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного
Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и иных федеральных судов
(ст. 128);
- о Конституционном Собрании (ст. 135).
2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членов
СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.
3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписанию
Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).
4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ.
Порядок опубликования и вступления в силу ФКЗ и ФЗ.
В соответствии с К. и ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный процесс завершается опубликованием и вступлением в силу ФКЗ и ФЗ. Неопубликованные законы не применяются. Датой принятия ФЗ считается день принятия его ГД в окончательной редакции; датой принятия ФКЗ считается день его одобрения обеими палатами ФС. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. опубликованию в течение 7 дней
после дня их подписания Президентом. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".
ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. При публикации ФКЗ и ФЗ указывается название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и СФ, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы в полном объеме.
55. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура и компетенция.
Парламент РФ - Федеральное Собрание состоит из 2х палат - Совета Федерации (верхняя) и Гос. Думы.
Порядок формирования:в Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, в настоящее время 83 субъекта, один член от субъекта избирается законодательным органом субъекта, а другой назначается высшим должностным лицом субъекта РФ.
Кандидаты:гражданин РФ, достигший 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Кандидатом - представителем от законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа.
Не может быть кандидатом гражданин РФ:
1) имеющий гражданство иностранного государства, вид на жительство, иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
4) осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость или ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением; осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ.
Структура: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты и не могут представлять один и тот же субъект РФ);
2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (не менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов);
3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии.
Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты и управляет внутренним распорядком деятельности, а также направляет законопроекты в Гос. Думу и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.
Компетенция СФ ФС РФ.
Статья 102 КРФ
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
56. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура и компетенция.
Состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ), из которых 225 получают мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, согласно числу голосов избирателей за партию. К распределению мандатов допускаются партии, за которые голосовало не менее 7 % избирателей учавствующих в выборах.
Другие 225 мест замещаются непосредственно кандидатами, которые получили большинство голосов по одномандатному избирательному округу.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом. Порядок деятельности ГД определяется Конституцией РФ, федеральными законами и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания.
Компетенция Государственной Думы установлена в ст. 103 Конституции РФ.
Порядок выборов депутатов Государственной Думы.
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Депутаты работают на проф основе и не могут занимать гос. должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.ОсновнаяфункцияГос Думы РФ – обсуждение и принятие Ф/К/З иФЗ.
Структура и полномочия включает в себя:
Председателя1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными гос-ми, гос. органами., первых замов и замов (они избираются из числа депутатов Гос.Думы на первом заседании имеют право решающего голоса);
Совет в который входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов. (совет осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение орг. вопросов деятельности палаты, и готовит законопроекты к обсуждению на заседании палаты);
Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения они имеют рекомендательный характер (фракции и депутатские группы отстаивают интересы партии);
Комитеты и комиссии(создаются для решения отдельных задач Гос.Думы).
В соответствии с Регламентом Государственной Думы образуется, как правило, около 25 комитетов:
· по законодательству;
· по государственному строительству;
· по труду, социальной политике и делам ветеранов;
· по бюджету и налогам;
· по кредитным организациям и финансовым рынкам;
· по экономической политике и предпринимательству;
· по собственности;
· по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
· по энергетике, транспорту и связи;
· по обороне;
· по безопасности;
· по международным делам;
· по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;
· по делам Федерации и региональной политике;
· по вопросам местного самоуправления и др.
Образована также мандатная комиссия.
Компетенция ГД РФ.
Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.