Раздел 2. Организация и государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Товароведение и экспертиза в таможенном деле. Значение товароведения в деятельности таможенных органов. Товар как объект исследования при проведении таможенной экспертизы. Понятие и значение качества товаров при совершении таможенных операций. Свойства и показатели качества. Классификация показателей качества продукции. Градация качества. Сорт товаров, товарный сортамент. Факторы, влияющие на формирование товарного сорта. Группы сложности, качества, марка, номер. Дефекты: понятие, классификация. Количественные градации: единичные экземпляры, товарные партии, комплексные упаковочные единицы. Контроль качества и количества товарных партий. Проба. Выборка. Точечная, объединенная и средняя проба. Методы отбора проб. Навеска. Приемочное и браковочное число. Идентификация. Виды идентификации: ассортиментная, качественная и партионная. Обеспечение товароведных характеристик товаров. Факторы, формирующие и сохраняющие качество товаров. Техническое законодательство как основа деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. Основные понятия технического регулирования. Понятие и цели разработки технических регламентов. Сущность и содержание стандартизации. Подтверждение соответствия товаров.
Цели и задачи таможенной экспертизы, их основные виды. Товар как объект исследования при проведении таможенной экспертизы. Виды экспертиз, исследований, испытаний, выполняемых в таможенных лабораториях. Организация экспертной деятельности в системе ФТС России. Порядок назначения таможенных экспертиз. Процедуры взятия проб и образцов. Производства экспертизы. Таможенный эксперт, его права и обязанности. Заключение по таможенной экспертизе, его структура, требования к изложению разделов. Нормативно-правовые аспекты при проведении таможенной экспертизы. Безопасность потребительских товаров и сырья, перемещаемых через таможенную границу. Особенности товароведной характеристики и методы исследования при производстве таможенного контроля продовольственных и непродовольственных товаров.
Понятие, сущность и цели классификации. Основные термины в области классификации. Методы классификации (иерархический, фасетный, смешанный). Критерии классификации. Понятие, сущность и цели кодирования. Методы кодирования (порядковый, серийно-порядковый, параллельный, последовательный). Структура кода. Предпосылки к созданию международных классификаторов товаров (первые международные статистические конгрессы и конференции). История создания, принципы построения и использования важнейших торговых и статистических классификаторов XX века. Основные требования к современным классификациям, используемым в России и в мире. Типы классификаций (ссылочные, производные, связанные). Уровни классификации (международный, региональный, национальный). Классификации видов экономической деятельности и классификаторы продукции – объекты классификации, структура, кодирование, основные представители. Система связей между основными международными, региональными и национальными классификаторами. Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД. Цель и предпосылки создания ГС, структура Номенклатуры ГС, сфера ее применения в международной практике. Международная Конвенция о ГС: основные определения; правовая основа для ведения и применения ГС в международной практике.
Правовая основа функционирования ТН ВЭД Таможенного союза, ТН ВЭД СНГ. ТН ВЭД – инструмент тарифной и нетарифной политики государства и основа статистики внешней торговли. Применение ТН ВЭД при таможенном оформлении и таможенном контроле. Нарушения законодательства в сфере таможенного дела, связанные с недостоверным заявлением информации о товарах и неправильной классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД. Структура ТН ВЭД. Объекты классификации в ТН ВЭД. Методы классификации, используемые в ТН ВЭД. Уровни детализации.
Критерии классификации, используемые при формировании разделов ТН ВЭД – происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар; назначение; химический состав или принадлежность к химической промышленности. Принцип последовательной обработки товаров, используемый при образовании групп ТН ВЭД. Принципы, используемые при построении товарных позиций и субпозиций ТН ВЭД – вид материала, из которого изготовлен товар; степень обработки; назначение; назначение товара в мировой торговле. Структура кода ТН ВЭД. Методы кодирования, используемые в ТН ВЭД. Значение запятой и точки с запятой в тексте номенклатуры. Корзиночные товарные позиции. Примечания к разделам и группам. Пояснения к ТН ВЭД. Классификационные решения по товарным группам. Связь классификации ТН ВЭД с товароведной и другими видами классификаций продукции.
Значение Основных правил интерпретации для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Методологические положения по классификации товаров в ТН ВЭД. Классификация некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде. Классификация товаров, поставляемых в разобранном или несобранном виде. Классификация смесей и многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или изготовленных из различных компонентов. Классификация товаров, представленных в виде наборов, предназначенных для розничной продажи. Критерии отнесения совокупности товаров к наборам для розничной продажи. Классификация товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД. Классификация частей, деталей и принадлежностей готовых изделий. Классификация товаров по сходным (близким) товарам. Классификация тары и упаковочных материалов в ТН ВЭД.
Законодательная и нормативная база для принятия предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Запрос заинтересованного лица о принятии предварительного решения. Юридическое значение и срок действия предварительного решения. Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения. Документальное оформление предварительных решений по классификации товаров в соответствии с нормативными актами ФТС России. Международная практика принятия предварительных решений по классификации товаров. Особенности классификации отдельных категорий товаров в ТНВЭД: товаров растительного и животного происхождения, сырьевых товаров, сложнотехнических товаров, готовых промышленных изделий. Пути совершенствования ТН ВЭД для повышения эффективности деятельности таможенных органов. Новейшие нормативные акты в области классификации и кодирования товаров. Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и их выявление.
Правовые основы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации и Таможенном Союзе. Таможенно-тарифное регулирование в РФ и Таможенном Союзе и современная таможенная политика России. Перспективы развития системы таможенно-тарифного регулирования в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Единый таможенный тариф внешнеэкономической деятельностии Таможенного союза: цели применения, функции, структура, принципы построения. Ставки
таможенных пошлин: их сущность, виды, дифференциация, механизм применения. Понятие таможенной стоимости товара. Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза. Порядок контроля таможенной стоимости. Страна происхождения товара: понятие, цели, механизм практического применения. Документы,
подтверждающие страну происхождения товара. Критерии достаточной переработки товара и их использование в таможенной практике.
Система преференций в РФ и ТС: сущность, цели, механизм практической реализации. Виды и сущность тарифных льгот. Федеральный Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Условия поставок: общие положения «Инкотермс – 2010». Международная торговая сделка и способы ее оформления. Основные международные документы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность и порядок заключения сделок. Основные условия внешнеторгового контракта, необходимые для таможенных операций. Внешнеторговый контракт как основа для оформления таможенной документации (ДТ, ДТС, ПС).
Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» о регулировании валютных операций в сфере внешнеэкономической деятельности. Правовые и организационные основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ. Цель, задачи, основные направления валютного контроля в РФ. Органы и агенты валютного контроля: функции, права и обязанности. Таможенные органы РФ как агенты валютного контроля. Паспорт сделки: порядок оформления, применение для целей валютного контроля. Технологии валютного контроля за внешнеторговыми операциями, основанные на применении паспорта сделки и системы управления рисками. Ответственность за нарушение требований валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования участниками внешнеэкономической деятельности. Порядок перемещения через таможенную границу ТС наличных денежных средств и денежных инструментов физическими лицами. Порядок перемещения через внутренние границы государств-членов таможенного союза наличных денежных средств и денежных инструментов физическими лицами.
Система мер нетарифного регулированиям внешнеторговой деятельности: понятие, назначение,общая характеристика. Единые меры нетарифного регулирования Таможенного союза. Основные понятия, применяемые в Соглашении. Единые меры нетарифного регулирования. Количественные ограничения. Исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами. Наблюдение за экспортом и импортом товаров отдельных видов. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.
Порядок введения и применения мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории. Общие положения. Принятие Комиссией решений о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования. Запреты и количественные ограничения. Исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств и Сторон. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами. Введение мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, в одностороннем порядке. Применение временных мер в одностороннем порядке. Лицензирование в сфере внешней торговли. Гласность в разработке мер нетарифного регулирования.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Лицензирование экспорта и импорта товаров. Организация таможенного контроля лицензируемых товаров. Порядок перемещения товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз и вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьими странами. Международные соглашения по контролю за перемещением озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Международные конвенции и законодательные акты Российской Федерации о трансграничном перемещении опасных отходов. Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза опасных отходов. Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза диких животных и дикорастущих растений, находящихся под угрозой исчезновения. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней; законодательство РФ, регулирующее данную сферу. Международные конвенции и соглашения, регламентирующие оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, ядовитых веществ. Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций. Законодательные акты Российской Федерации по обращению лекарственных средств на территории Российской Федерации. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Государственное регулирование производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной продукции, подлежащей маркировке акцизными марками.
Порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, семян сортов растений и племенного материала пород животных, проведения правовой экспертизы товаров, с целью выявления результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Государственное регулирование оборота гражданского и служебного оружия. Порядок перемещения товаров, подпадающих под ветеринарный, фитосанитарный, санитарный контроль и техническое регулирование. Порядок проведения санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих подтверждению соответствия. Товары, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза регулируется национальным законодательством: Организация экспортного контроля в РФ; порядок ввоза в РФ, вывоза из РФ и транзита продукции военного назначения.
Литература к разделу 2
1. Андреева Е. Я. Классификация товаров в международной торговле. М., 2012.
2. Андреева Е.И. Контроль достоверности заявленного кода товара: учебное пособие / Е. И. Андреева. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2012.
3. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
4. Гамидуллаев С. Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: учебник: в 4 т. / С. Н. Гамидуллаев [и др.]. - СПб.: Троицкий мост, 2010.
5. Гамидуллаев С.Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: особенности классификации. Учебное пособие – СПб.: РИО СПб. фил. РТА, 2007.
6. Горносталь А.А. Экспертиза товаров в таможенном деле: учебное пособие / А. А. Горносталь. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2014.
7. Джабиев А.П. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: учебник для вузов / А. П. Джабиев. - Москва: Экономика, 2012.
8. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: учебник для вузов / И. И. Дюмулен; Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ). - [3-е изд.]. - Москва: ВАВТ, 2011.
9. Ершов А.Д. Льготы и преференции в таможенном деле: учебное пособие / А. Д. Ершов, К. А. Сизова; Российская таможенная академия, Санкт-Петербургский филиал им. В. Б. Бобкова. - СПб.: Бизнес-Пресса, 2004.
10. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле. – СПб.: Питер, 2003.
11. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебник для вузов / П. А. Баклаков [и др.]. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2014.
12. Зенин Г.В. Назначение и производство таможенных экспертиз: уч. пособие. СПб: Интермедиа, 2013.
13. Кайгородов А.Г. Внешнеэкономическая деятельность корпораций: учебное пособие для вузов / А. Г. Кайгородов, В. И. Колибаба. - Старый Оскол: ТНТ, 2012.
14. Кочергина Т.Е. Контракты в международной торговле: учебное пособие / Т. Е. Кочергина. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2013.
15. Маслов Д. Г. Государственное регулирование внешней торговли в условиях Таможенного союза (Россия, Белоруссия и Казахстан): учебное пособие для вузов / Д. Г. Маслов, В. Ю. Елисеева, А. Е. Дуплин. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2015.
16. Нестеров А.В. Таможенная экспертиза: учебное пособие / А. В. Нестеров, Е. И. Андреева; Российская таможенная академия (РТА). - 3-е изд. - Москва: Изд-во РТА, 2009.
17. Николаева М.А. Теоретические основы товароведения. Учебник – М.: Норма, 2006.
18. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Учебник – М.: Норма, 2003.
19. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник для вузов / В. Е. Новиков, В. Н. Ревин, М. П. Цветинский. - Москва: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.
20. Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС: учебное пособие для вузов / В. Г. Пансков, В. В. Федоткин. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2013.
21. Сберегаев Н.А. Практикум по внешнеэкономической деятельности предприятий: учебное пособие для вузов / Н. А. Сберегаев. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Вузовский учебник Инфра-М, 2012.
22. Синенко В.С. Защита интеллектуальных прав: понятие, способы защиты, особенности защиты в деятельности таможенных органов: учебное пособие для вузов / В. С. Синенко. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2014.
23. Скудалова Т.В. Валютное регулирование и валютный контроль: учебник / Т. В. Скудалова. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2014.
24. Старикова О. Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Ростов-на-Дону, 2010.
25. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. Учебник / под ред. Шевченко В.В. – М.:ИНФРА-М, 2003.
26. Товароведение, экспертиза в таможенном деле: учебное пособие / А. В. Виноградова [и др.]; под ред. Е. Л. Богдановой. - Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2013.
27. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. – М.: ДГУП «Ростаможинформ», 2001.
28. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Учебник. СПб, 2013.
29. Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник для вузов / Д. В. Чермянинов; Уральская государственная юридическая академия (УрГЮА), (Екатеринбург); под ред. Д. Н. Бахраха. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Юрайт, 2012.
Нормативно-правовые источники к разделу 2
1. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. Брюссель.
2. Единый таможенный тариф Таможенного союза.
3. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 15.08.2014) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
6. Решение Комиссии Таможенного союза от 27.01.2010 N 168 (ред. от 25.12.2013) «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля»
8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 308 (ред. от 23.09.2011) «О Регламенте внесения предложений по мерам регулирования внешней торговли в Комиссию таможенного союза»
9. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 25.09.2013) «О едином таможенно-тарифном регулировании»
10. Федеральный закон от 24.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
11. Приказ ФТС России от 18.04.2012 г. № 760 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС»
12. Приказ ФТС России от 24.01.2008 г. № 48 «Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры».
13. Приказ ФТС России от 27.06.11 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».
14. Приказ ФТС России от 25.02.2011 N 396 (ред. от 08.11.2012) «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы»
15. Приказ ФТС РФ от 17.03.2010 г. № 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД»
16. Приказ ФТС России от 28.07.2011 N 1541 (ред. от 05.03.2014) «Об утверждении Порядка согласования с таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, назначения таможенной экспертизы таможенным органом в иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу»
17. Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 г. № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».