Процедура получения статуса туроператора (турагента) и формальные требования к данному виду деятельности
Термины «турагент» и «туроператор» определяют направление предпринимательской деятельности туристской фирмы или компании. Туроператоры занимаются комплектацией туристского продукта, то есть формированием, продвижением и реализацией набора услуг (тура). Туроператор (в некоторых странах его называют тур организатором) производит дифференцированные туристские продукты из составляющих услуг в соответствии с потребностями и пожеланиями клиентов. Турагент реализует туристский продукт клиенту в виде комплексов (инклюзив-туры) или в виде свободного набора услуг (заказные туры). Туроператор разрабатывает туристские маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания по своим турам, рассчитывает цены на туры, передает туры турагенту для их последующей реализации туристам. Турагент занимается продвижением сформированных туроператором туров: приобретает туры у туроператора и реализует их потребителю. Турагент добавляет к приобретаемому туру проезд туристов от места их проживания до первого по маршруту пункта размещения, от последнего на маршруте пункта размещения и обратно.Туроператор и турагент должны придерживаться требований законодательства по организации деятельности, связанной с предоставлением туристических услуг.
Туроператор и турагент должны предоставлять туристам необходимую и достоверную информацию о туристических услугах, правах, обязанностях и правилах поведения туристов, условия страхования, порядок возмещения нанесенного ущерба, условия отказа от услуг, правила визового и таможенного режима, пересечения государственной границы и другую информацию, предусмотренную действующим законодательством Украины.
Туроператор устанавливает цену на туристические услуги, точно выполняет программу туристического обслуживания и предоставляет своевременную информацию (туристам или турагентам) обо всех изменениях, которые вносятся в программу туристического обслуживания.
Турагент получает от туроператоров информацию о туристическом продукте, наличии сертификации гостиничных услуг и услуг питания, программе туристического обслуживания и предоставляет объективную информацию потребителям услуг (туристам).
Туроператор и турагент имеют право:
Изменять цену туристического продукта, согласованную сторонами, лишь в случаях, предусмотренных договором, и только при существенном изменении обстоятельств (ухудшение условий путешествия; изменение сроков путешествия; непредвиденное увеличение транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей; резкое изменение курса национальных валют; другие основания за письменной договоренностью сторон), но не позднее чем за 10 дней до начала туристического путешествия в случае, если ее длительность составляет больше чем 10 дней, за 5 дней до начала туристической поездки в случае, если ее длительность составляет от 2 до 10 дней, за 48 часов до начала туристической поездки в случае, если ее длительность составляет один день.
Увеличивать цену туристического продукта, не превышая 5 процентов его первоначальной цены. В случае превышения цены туристического продукта больше чем на 5 процентов первоначальной цены турист имеет право отказаться от выполнения договора, а туроператор (турагент) обязан вернуть ему все ранее оплаченные средства [1,2].
Согласно постановлению КМУ от 29.11.2000 г. № 1755 лицензия выдается на 5 лет, стоимость за ее выдачу составляет 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (340 грн.) – если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, или 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (255 грн.) – если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти.
18 . Формальности при организации продаж услуг въездного туризма
Oдним из важных принципов влияния на развитие въездного туризма является необходимость управления национальным туристическим продуктом, к которому относят следующие основные составляющие: — формирование стратегии развития въездных туристических потоков;
— управление номенклатурой въездных туров;
— контроль качества национального туристского продукта.
Так, нельзя не учитывать неравномерности развития туристической инфраструктуры по территории страны, сложившаяся исторически. Развитие уже сложившихся и конкурентоспособных туристических центров возможно планировать, используя стратегию радиального развития. Сущность ее заключается в последовательном прохождении принимающим регионом ряда этапов .
На начальном этапе должно проводиться максимально возможное углубление предложений туристического продукта за счет расширения гостиничной базы, транспортных, экскурсионных и анимационных услуг, что позволяет принимать туристов с разным уровнем доходов, которые совершают путешествия любой целевой направленности и продолжительности.
На втором этапе предполагается постепенное включение в турпродукт соседних (не далее 300 км от туристического центра) туристических ресурсов или объектов показа как дополнительной или обязательной экскурсии (без ночевки) и дальнейшая популяризация этих объектов.
Третий этап сводится к составлению комбинированных туров, которые предусматривают не только экскурсионное посещение, но и туристическое (т.е. с ночевкой). Суть третьего этапа состоит в диверсификации туристического потока и возможности его перераспределения в пользу ранее неизвестных туристических центров, а также в преобразовании туристического центра в еще более значительный транзитный пункт.
На заключительном, четвертом, этапе начинается автономизация, т.е. превращение ранее малоизвестных объектов в значительные туристические центры со своей собственной туристической инфраструктурой и определенным уровнем популярности среди посетителей. Далее такие центры начинают расширять свою номенклатуру, формируют и популяризируют новые объекты показа, постепенно охватывая все большую территорию страны. Считается, что такая стратегия практически безрисковой, хотя она приводит к стремительному росту негативного влияния въездного и внутреннего туризма в результате значительного увеличения количества прибытий без обеспечения равномерности распределения турпотока по территории.
Точечная стратегия развития въездного туризма оптимальна для таких его видов как сельский, аграрный, экологический, охота, рыболовство. Согласно ей, развитие точечного туристического центра происходит автономно, без связи с окружающими территориями. При этом необходимо решить проблему транспортного обеспечения. Как правило, используются автомобили повышенной проходимости, малая авиация, малотоннажный флот. Самым большим преимуществом этой стратегии является именно устойчивое развитие отдаленных территорий, то есть обеспечение экологической составляющей туризма.
Еще одной стратегией развития является стратегия рекреационного районирования. Она базируется на развитии в конкретных регионах определенных видов туризма и типов въездных туров формирует специализированную на приеме определенного контингента посетителей туристическую зону.
Главной идеей стратегий рекреационного районирования является специализация туристической зоны на организации туров, в которых она имеет конкурентные преимущества, и отказ от производства (или незначительное развитие по сравнению с основным направлением) и продвижение непрофильного туристического продукта .
Положительными моментами данной стратегии являются:
— Перспективное позиционирование туристического региона на туристической карте мира с определенной оптимальной специализации ;
— идентификация региона с определенным видом туризма в сознании иностранных потребителей;
— концентрация усилий на работе с узким сегментом потребителей.
Они же являются и отрицательными моментами, поскольку:
— не позволяют использовать весь имеющийся туристический потенциал;
— создают неравномерность распределения туристических потоков
— как правило, очень зависят от сезонности
— создают нездоровую конкуренцию между регионами, которые оказывают идентичные услуги.
Очевидно, что могут применяться все названные стратегии развития национального въездного туризма, поскольку все они имеют свои преимущества и недостатки. В то же время, желательно придерживаться следующих принципов:
1 ) Страна должна развиваться как страна всесезонного туризма, что делает возможным наличие широкого спектра туристических ресурсов;
2 ) Въездные туры не должны быть только узкой специализации, даже если их организуют региональные туроператоры;
3 ) В распределении въездных международных туристических потоков должны принимать участие как можно больше регионов;
4 ) Для достижения ценовых преимуществ туристическое руководство страны и регионов должно ориентироваться на туристические рынки сопредельных государств.
5 )Должен развиваться значительно шире конгрессный, событийный туризм.
Нужно развивать номенклатуру въездных туров вширь и вглубь. Под шириной понимают наличие в предложениях отечественных туроператоров большого количества географических направлений въездного туризма, привлекательных для иностранного потребителя в течение всего года. С другой стороны, расширение номенклатуры требует усиления контроля государственных и местных органов за поддержанием требуемого качества туристического продукта, а больше всего — за созданием условий безопасности для приезжающих туристов и, в то же время, недопущением распространения криминализации, незаконной миграции, контрабанды и других преступлений, которые стимулируются развитием международного туризма. Глубина номенклатуры въездных туров определяется возможностями модификации (возможности изменения отдельных характеристик тура) туристических поездок в одном направлении. Для этого можно изменять его характеристики:
— продолжительность туристической поездки;
— условия размещения во время поездки;
— качество транспортных услуг, заложенных в туристический пакет;
— цель туристической поездки.
Это позволит увеличить число туристов, отличаются доходами и потребностями, увеличит ценовой диапазон туристического предложения, поможет росту конкуренции и специализации между туроператорами, а следовательно, повышению профессионализма персонала и качества турпродукта .