Федерация и конфедерация: общее и особенное

Конфедерация (лат. confoederatio — «союз», «объединение») - форма объединения государств, сохраняющих свою самостоятель­ность и суверенитет. При этом новое государство, в отличие от федерации, не создается. Главное отличие конфедерации от феде­рации в том, что федерация — союзное государство, в то время как конфедерация — союз государств.

Признаки конфедерации:

-создается для достижения определенных целей (экономиче­ских, политических, военных), которые отвечают интересам госу­дарств, образовавших конфедерацию;

-ее создание закрепляется, как правило, договором;

-каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой су­веренитет;

-члены конфедерации обладают правом выхода из нее на осно­ве юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нулификации, т. е. отмены действия актов органов конфе­дерации на своей территори и;

-имеет свои органы управления, координирующие действия членов конфедерации; й^

-у конфедеративного объединения государств нет общей кон­ституции, единых государственных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежных единиц;

-отличается переходным характером: конфедерации либо рас­падаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство.

Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 году создали федеративное государство — США. В 1958 году в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась.. В справочной литературе (юридические словари и др) содержаться понятия «империя», «уния». Что означают эти понятия?

Империя — это объединение под одной короной различных госу­дарств. подчиненных императору и законам империи. Например, в состав Российской империи входили Королевство Польское, Вели­кое княжество Финляндское, а также Бухарский эмират и Кокандское ханство. Империи обычно создаются насильственным путем, но возможно и добровольное вхождение государств в состав импе­рии (добровольно вошли в состав Российской империи Украина и Грузия).

Монархические государства могут быть объединены в унии личные или реальные. Они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений различных способов престолонаследия, то имеет место личная уния. Реальная уния возникает как результат

соглашения государств. В качестве исторического примера унии можно привести Австро-Венгрию.

федерация — это сложное государ­ство, в состав которого входят несколько государств или государ­ственных образований, называемых субъектами федерации.

Признаки федеративного государства:

-территорию федерации составляют территории ее субъектов;

-субъекты федерации обладают признаками государства: имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;

-система государственных органов — двухуровневая, объединя­ет органы государственной власти федерации и органы государствен­ной власти субъектов федерации. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;

-государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образова­ниями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;

-двухуровневая система законодательства — законодательство федерации и законодательство субъектов федерации. Законодатель­ство субъектов федерации не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная конституция, являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации;

-двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: нижняя палата представляет интересы населения всей страны (в Российской Федерации — Государственная Дума Феде­рального Собрания РФ), верхняя — интересы субъектов (в Россий­ской Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания РФ);

-две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации);

-двухканальная система налогов, включающая наряду с обшефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;

-возможность установления двойного гражданства, например гражданства определенной республики и гражданства федерации;

-наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопас­ности, подчиняющихся центральному правительству.