Нормативно-правовые акты: особенности, виды
Нормативный правовой акт – наиболее значимая разновидность юридического акта. Это письменный официальный документ уполномоченного органа, внешнее выражение определенной воли (законодателя и др.) в виде юридических норм. Или: нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления и др.), содержащий нормы права.
Признаки нормативного правового акта
1. Нормативный правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов – законодательных, исполнительных, иногда судебных, а также органов местного самоуправления; в особых случаях – в результате прямого волеизъявления народа (референдума).
2. Нормативный правовой акт отличается волевым содержанием. Независимо от органа или организации, принявших акт, во всех случаях он выражает волю государства.
3. Нормативный правовой акт содержит нормы права - общеобязательные правила поведения, направленные на регулирование общественных отношений. Именно наличие в таких актах норм права позволяет относить их к группе нормативных правовых актов.
4. Каждый вид нормативных правовых актов занимает строго определенный уровень в иерархии нормативных правовых актов. Здесь существенно положение органа, издающего такие акты в системе государственных органов.
5. Такие акты принимаются в четко установленном порядке, имеют письменную форму, что позволяет определенно и доступно выражать (фиксировать) правовые предписания.
6. Нормативные правовые акты имеют временные, пространственные пределы действия.
7. Они рассчитаны на многократное применение в отличие от правоприменительных актов, содержащих индивидуальные предписания (приказ о назначении на должность).
8. Нормативные правовые акты отличаются возможностью охвата широких сфер общественной жизни, относительно быстрой процедурой их принятия, изменения или отмены.
9. Нормативный правовой акт имеет официально-документальную форму, особую структуру, отличается определенным порядком его подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу.
10. Эти акты, в отличие от других источников права, наиболее полно способствуют задачам укрепления законности и обновления законодательства, обеспечивают обозримость и доступность правовых требований, их согласование.
Нормативные правовые акты следует отличать от актов применения права. Заметим, и нормативные правовые акты, и акты применения права – юридические по своему характеру, с ними связаны определенные юридические последствия. Вместе с тем им свойственны существенные различия. Нормативные правовые акты содержат общие предписания в виде норм права, т.е. правила общего характера, рассчитанные на многократное применение. К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.
Акты применения права содержат лишь предписания индивидуального характера, обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по определенному поводу (например, решение суда о разделе имущества, приказ о приеме на работу, увольнении и т.д.).
Квалифицировать нормативные правовые акты можно по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам их издающим.
Для начала рассмотрим классификацию нормативных правовых актов по юридической силе, т.е. деление на законы и подзаконные акты, такая классификация заслуживает особого внимания, она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.
По юридической силе:
- Законы (КРФ, ФКЗ, ФЗ)
- Подзаконные (Указы Президента, Постановления Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств)