Правопорядок: понятие, основные признаки
Законность органически связана с правопорядком - следующей фундаментальной категорией правоведения. В энциклопедических изданиях (словарях и др.) порядок толкуется как правильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь. Слово «правовой» указывает на то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем. Следовательно, важнейшей предпосылкой правопорядка надо считать юридические нормы и законность, обеспечивающая претворение правовых предписаний в поведении, деятельности индивидов, организаций. В указанном смысле правопорядок – это практическая сторона права; это право, реализованное в общественных отношениях, которые под воздействием правовых средств приняли правовой характер; это общественные отношения, построенные на началах законности.
В теории права, как правило, предлагаются близкие по содержанию определения правопорядка. В основном их смысл сводится к следующему: правопорядок – система общественных отношений, устанавливаемых в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм и требований законности всеми субъектами права[6]. Иными словами, правопорядок есть состояние правовой упорядоченности, организованности общественной жизни, результат воплощения законности в реальные общественные отношения.
Предельно кратко можно сказать так: правопорядок – система общественных отношений, основанных на нормах права, требованиях законности.
Правопорядок и законность органически связаны, противостоят произволу, нарушению прав и интересов граждан, организаций, используются в одном смысловом ряду. Вместе с тем эти понятия не совпадают, соотносятся как цель и средство. При этом в качестве цели следует рассматривать правопорядок, а средства - законность. Имеется в виду то, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Незаконные способы его поддержания не допустимы, поскольку противоречат природе правопорядка как порядка, основанного на принципах законности.
Правопорядку, как комплексному образованию, свойственны следующие особенности:
1. Правопорядок – результат действия права, законности, система общественных отношений, отличающихся состоянием упорядоченности, организованности.
2. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов права (индивидов, организаций), надлежащая реализация ими и предоставленных прав, и исполнение возложенных юридических обязанностей.
3. Правопорядок выражается в системе правоотношений; по сути, - это порядок отношений, основанных на законности.
4. Правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений посредством использования правовых, организационных и иных средств.
5. Правопорядок по значимости замыкает цепь основных правовых явлений: право – правоотношения, правомерное поведение, законность, базируется на них, представляет необходимую организованность общественной жизни.
6. Правопорядок включает: 1) порядок публично-правовых отношений, подчиняющий деятельность государства, государственных органов и должностных лиц предписаниям права и принципам законности; 2) порядок частноправовых отношений (в экономической, социально-культурной сферах), складывающийся в результате формирования рыночных отношений, самостоятельной активности автономных субъектов – представителей бизнеса и др.
7. Правопорядок как составная часть общества характеризуется теми тенденциями, которые свойственны всей социальной системе (кризисное состояние общества, так или иначе, сказывается на состоянии правопорядка).
По видам (в учебных целях) можно различать правопорядок по следующим основаниям:
1) по территориальному принципу на правопорядок всего общества; правопорядок субъектов федерации;
2) по правовому охвату на общеправовой и отраслевой;
3) по отраслям права на конституционный, административный, финансовый, уголовно-правовой и т.д.
Соответственно, структура правопорядка означает единство и дифференциацию общественных отношений, урегулированных правом. Как видим, правопорядок включает конституционные, административные, финансовые, гражданско-правовые, трудовые и иные виды отношений, урегулированные нормами различных отраслей права.
Правопорядок – одна из основных составных частей общественного порядка. Поскольку право регулирует наиболее существенные общественные отношения, постольку и правопорядок составляет ядро, сердцевину общественного порядка. С этой точки зрения понятие «общественный порядок» более объемное, более широкое в сравнении с правопорядком.