Вопрос №3. Правовые основы организации и деятельности мировой юстиции в РФ
Мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.
Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Это исключительная компетенция самого субъекта. Однако принятие субъектом РФ закона о создании, либо упразднении конкретного судебного участка и должности мирового судьи возможно только после введения в действие соответствующего ФЗ.
Вопросы материального обеспечения деятельности мировых судей находят свое разрешение в ст. 10 ФЗ О мировых судьях в РФ. Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Вопрос №4. Построение судебной системы РФ в связи с введением института мирового судьи.
Анализ Конституции и ФКЗ О судебной системе РФ позволяет выделить следующие признаки судебной системы:
- единство судебной системы. Единство судебной системы означает исключение какой-либо изолированности мировых судей, как и любого другого суда, из судебной системы РФ. Определяя место, занимаемое мировыми судьями в современной судебной системе России, необходимо исходить из того, что в мировой практике принято выделять два типа судебных систем для государств с федеративной формой государственного устройства: децентрализованную модель централизованную модель судебного системы. Современная судебная система РФ близка к централизованной модели (германской), однако с еще большей централизацией судебной власти. А мировые судьи одновременно образуют основную часть судебной системы субъекта РФ.
-зависимость судебной системы от государственного устройства;
-учет административно-территориального устройства субъекта РФ и численности населения. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
-построение судебной системы с учетом компетенции судов. Круг вопросов, входящих в компетенцию мирового судьи, полностью соответствует задачам, поставленным при учреждении института мировых судей.
-наличие судебных инстанций и звеньев судебной системы. Дела, подсудные мировым судьям, рассматриваются ими единолично и по первой инстанции. Дело рассматривается по существу, т.е в судебном заседании имеет место судебное следствие. Представляется, что мировые судьи логично вписываются в качестве первоначального звена в судебную систему России.
К сожалению, сегодня все большее распространение получает мнение, что мировые судьи представляют собой лишь низшее звено судебной системы РФ. Такой поверхностный, односторонний подход, может привести к тому, что мировые судьи станут судьями «второго сорта». Важно понимать, что, несмотря на отнесение мировых судей к судебной системе субъекта федерации, они действуют от имени РФ, выносят решение именем РФ.