Объединение Чечни и Ингушетии
Как фактор дестабилизации
Ставшая модной в России тенденция укрепления субъектов путем их слияния захватила и Чечню, ряд политиков которой без объективной исторической оценки недавнего прошлого нашей страны выступает за объединение Чечни и Ингушетии и воссоздания Чечено-Ингушской (Вейнахской) Республики. Сама по себе эта идея не только ошибочна, но и крайне опасна для России и народов Кавказа. Сделанные ранее высказывания ряда авторов это подтверждают, и тем не менее время от времени эти высказывания в разных вариантах продолжаются, и на них следует подробно остановиться.
В этой связи большую путаницу с налетом популизма внес председатель парламента Чечни Дукваха Абдурахманов, призвавший воссоздать Чечено-Ингушскую Республику, чем, по словам чеченского спикера, будет достигнута стабильность на Северном Кавказе, исправит «грубую историческую ошибку», когда была ликвидирована ЧИР. разумеется, по инициативе чеченской стороны, о чем скромно умалчивают чеченские лидеры уже в наши дни.
Добавим еще, что грубой политической ошибкой были не только ликвидация ЧИР, но и объединение Чечни и Ингушетии в Чеченскую автономную область в январе 1934 г. Вся последующая история Чечено-Ингушетии это подтвердила.
Несколько неожиданное мнение в газете «Коммерсант» за 25 апреля по вопросу воссоздания ЧИР высказали журналисты Муса Мурадов и Заур Фарниев: «Оформление современных Чечни и Ингушетии в административно-территориальное образование произошло в 1860 году, когда по указу императора Александра II была создана Терская область, в состав которой вошли Чеченский, Ичкерийский, Ингушский и Нагорный округа». Здесь необходимы некоторые уточнения.
Первоначальное административное деление Терской области на: «Осетинский, Ингушский, Кизлярский, Чеченский, Аргунский, Ичкерийский и Нагорный округа произошло, действительно в 1860 г. и в том же году Терская область была отделена от Кубанской.
В декабре 1861 г. Владикавказ стал центром обширной Терской области. Ни о каком оформлении «современных Чечни и Ингушетии в административно-территориальное образование» речь тогда не шла. Это всего лишь журналистские домыслы.
Что касается предложения Д. Абдурахманова «поставить в перспективе вопрос о создании на юге России нового региона, включив в него Дагестан, Чеченскую республику и Ингушетию», то это из области политических мифов.
Этот странный субъектный конгломерат не имеет под собой даже гипотетических оснований. Впрочем, Чечня и Дагестан при желании могут соединиться в один субъект. Оба народа совместно воевали против России в первой Кавказской (Русско-Кавказской) войне, что не имеет никакого отношения к ингушам, хотя попытки втянуть их в военные действия со стороны Чечни и были в тот период. Сам же имам Шамиль уже после войны осознал ошибочность своей политической стратегии. Россия в этой войне тоже наделала вдоволь ошибок.
О невозможности воссоединения Чечни и Ингушетии не раз высказывался Президент Ингушетии и сам профессиональный историк, генерал-лейтенант ФСБ Мурат Зязиков, позиция которого совпадает с мнением народа Ингушетии. К сожалению, после ухода М. Зязикова с поста главы Республики, объединительная тенденция по воссозданию новой стреляющей Чечено-Ингушской Республики может усилиться. Будем надеяться, что если в РИ в перспективе произойдет смена президента, то преемником станет разумный человек, и позиция М. Зязикова сохранится.
Открыто провозглашенная концепция идеологов Д. Дудаева, что Чечня должна стать гегемоном народов Северного Кавказа, оказалась мертворожденной. И, тем не менее, попытки реанимировать эту концепцию еще имеют место, хотя сама эта идея и абсурдна, и не реальна, ибо народы Кавказа сами этого не позволят. Гегемоном Кавказа сегодня, несомненно, остается Россия, вышедшая на международный геополитический уровень. С этой реальностью вынуждено считаться и мировое сообщество.
Воссоздание нового укрупненного субъекта Чечни и Ингушетии – опасный шаг для Кремля и для российской геополитики на Кавказском направлении и абсолютно не приемлемо для Ингушетии в силу изложенных обстоятельств.
Пожалуй, здесь более предпочтительный вариант – это образование Осетино-Ингушской АССР, и вот почему.
Со дня восстановления Чечено-Ингушской АССР в 1957 г. ингуши не переставали ставить перед Кремлем вопрос о возвращении им незаконно отторгнутых у них в пользу Северной Осетии Пригородного и части Малгобекского районов.
В 1972 году они самым серьезным образом поставили этот вопрос перед руководством ЦК КПСС, СССР и РСФСР в знаменитом письме «О судьбе ингушского народа» и необходимости восстановления территориальной целостности в любой приемлемой форме государственного образования в составе РСФСР.
Раскрывая полностью механизм возникновения Ингушского вопроса, ингуши писали в этом обращении: «Мы согласны на любые возможные варианты решения Ингушского вопроса, которые дадут возможность восстановить территориальную целостность и национальную государственность Ингушетии».
Одним из вариантов решения Ингушского вопроса было образование нового субъекта Осетино-Ингушской АССР. ЦК КПСС предложение ингушей отвергло.
В сложившейся в осетино-ингушских отношениях неординарной ситуации, пожалуй, наиболее оптимальным вариантом по выходу из кризиса, может стать объединение Северной Осетии и Ингушетии в один субъект, что дает ряд преимуществ, а именно:
1. Автоматически снимаются, искусственно, в политических целях, созданная местными элитами проблема вынужденных переселенцев - ингушей из г. Владикавказа, Пригородного и части Малгобекского районов, куда беспрепятственно могут вернуться ингуши уже в свою новую республику.
2. Восстановление разрушенных сел и домов ингушей из РСО-А пойдет более интенсивно и с меньшими затратами.
3. Резко сократится управленческий аппарат.
4. Коррупция чиновников уменьшится на порядок, что с радостью будет воспринято и в Ингушетии, и в Северной Осетии. Это вполне устроит и Центр.
5. Сопротивление террористическому насилию будет активнее поддерживаться гражданами и Ингушетии, и Северной Осетии, ибо народы нового субъекта - ингуши и осетины, несмотря на систематические, искусственно создававшиеся препятствия, традиционно придерживались пророссийской ориентации: добровольно ингуши, как отмечалось, в 1770, осетины в 1774 годы вошли в состав Российской империи.
6. В случае, если один из субъектов РИ и РСО-А на референдуме по объединению в Осетино-Ингушскую республику скажет «НЕТ», вопрос должен быть незамедлительно решен в полном соответствии с действующими законами Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. и «Об образовании Ингушской Республики в составе РФ» от 4 июня 1992 г., с соблюдением норм международного права, конституций СССР, РСФСР, РФ, ЧИАССР и СОАССР, начиная с 23 февраля 1944 года и кончая законами РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и «Об образовании Ингушской Республики».
Россия сегодня не может больше оставаться заложницей конфронтационных обстоятельств в угоду сталинистам наших дней и несостоявшихся гегемонов Кавказского направления. Все связанное с репрессиями на территории России должно уйти в историю, если мы хотим двигаться к цивилизованным формам строительства демократической России. Это также единственный путь к стабильному Кавказу.
Заключительные положения
Учитывая сложившуюся на Северном Кавказе и в России в целом неординарную ситуацию, настоятельную необходимость урегулирования проблем, связанных с локальными войнами, политическим терроризмом, сегодня актуальным является практическое решение и поддержка руководством страны нижеследующих предложений:
1. В связи с внутриполитическим характером ситуации на Северном Кавказе и в России минимизировать участие международных организаций на территории России, поскольку урегулирование отношений с субъектами – внутреннее дело самой России, хотя гуманитарным организациям следовало бы создать более благоприятные условия на неспокойных территориях регионов.
До окончательного определения статуса Чеченской Республики осуществить юридический раздел под эгидой РФ, бывшей ЧИР, насильственным путем, де-факто, упраздненной по инициативе исполкома ОКЧН во главе с генералом Дудаевым вопреки возражениям ингушской стороны, с обязательной демаркацией внутренних административных границ между Чечней и Ингушетией.
3. Особо рассмотреть вопрос об упорядочении внутренних границ между субъектами России на Северном Кавказе в соответствии с Конституцией РФ, действующей законодательной базой, федеральными законами РФ «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. и «Об образовании Ингушской Республики в составе РФ» от 4 июня 1992 г. Это важно и потому, что совершенно не затрагивает принципа нерушимости внешних границ России и территориальной целостности РФ.
Пункт 3 крайне важен в связи со сложившейся парадоксальной ситуацией. Мы давно уже заключили мирные соглашения и двусторонние договоры как победители фашистского блока во Второй Мировой войне, а внутри страны, на территориях своих субъектов, до сих пор не можем разобраться, допуская к тому же у себя дома опасные для страны очаги локальных войн, сопровождаемых террористическим насилием.
Для окончательного решения вопроса (не по Шахраю) определения границ между северокавказскими субъектами провести многосторонние переговоры между Адыгеей, Карачаево-Черкесией, Кабардино-Балкарией, Ставропольским краем, Северной Осетией, Ингушетией, Чечней и Дагестаном под эгидой РФ.