Понятие и сущность естественных монополий
Естественная монополия - это одна из разновидностей чистой монополии. Чтобы более полно и ясно понять сущность естественной монополии необходимо более четко рассмотреть само понятие монополии.
Итак, монополия (греч. monopolia - продаю один) - это экономическая категория, характеризующая определенную структуру рынка с преобладанием на нем единоличного продавца, продающего товар на который не имеется близкого заменителя, аналогов.[4]
Монополия имеет множество определений, к примеру, И.В. Князева, определяет монополию, как противоположность конкуренции, монополия «существует при наличии одной фирмы, производящей продукт, не имеющий близкого заменителя».
В свою очередь, Е.Е. Румянцева в «Новой экономической энциклопедии» приводит несколько определений монополии:
- два исторических:
1) исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации, (группе организаций), или физическому лицу (лицам) на осуществление какой-либо деятельности (подобных правовых норм в современном законодательстве нет).
2) в марксистско-ленинской политической экономии - крупные объединения капиталистов (картели, синдикаты. тресты, и др. (не употребляется, так как формы организации существуют, но не занимают доминирующего положения на рынке).
- два современных:
3) одна из моделей рынка – рынок чистой монополии
4) характеристика продавца товара. занимающего доминирующее положение на рынке, а также соответствующая и другим критериям.
Исходя из указанного выше определения возникает потребность в антимонопольном регулировании данной структуры, так как она препятствует развитию конкуренции, может влиять на потребителей через повышение потребительских цен. Монополия воздействует на потребителя, диктуя ему свои правила, пользуясь своим положением.
Причина такого выгодного положения монополии исходит из ее основных признаков: [5]
1) на рынке действует одна фирма, производящая данный продукт
2) отсутствуют совершенные заменители - предприятие может выпускать однородную и дифференцируемую продукцию, для которой с точки зрения потребителей нет заменителей;
3) фирма монополист воздействует на цену, которая принесет ему максимальную прибыль
4) вход на рынок ограничен высокими барьерами
Далее поясним ,что реализуемый товар уникален в том смысле, что у него нет близких заменителей, данная ситуация характерна для некоторых сырьевых отраслей или для случаев когда фирма поставляет принципиально новый продукт.
Барьеры для конкурента могут быть, как искусственного характера, так и естественного происхождения. К искусственным барьерам относятся системы патентования и лицензирования, к искусственным барьерам на пути в монополистическую отрасль может быть исключительное право монополий на какой-либо ресурс. Естественные барьеры для вхождения на рынок характерны для отраслей, где функционируют естественные монополии, сферы деятельности и отрасли, в которых невозможно развитие конкуренции либо невозможно в принципе, либо неэффективно с точки зрения затрат ресурсов.
Имея положительные стороны, выражающиеся в экономии издержек за счет масштаба производства, научно-технический прогресс, монополия имеет и ряд отрицательных сторон.
Таким образом, можно проследить двойственность монополии, с одной стороны за счет эффекта масштаба возможно понижение цены, но как правило фирма-монополист стремится к максимизации прибыли, поэтому вероятнее всего будет назначать цену выше, чем если бы данная цена формировалась в условиях конкуренции, еще противоречивость может выразиться в том, что фирма-монополист может выступать инициатором научно-технического прогресса и инноваций, либо может сдерживать всевозможные необходимые нововведения с целью не превышения или завышения издержек путем, при этом цены могут быть низкими, ухудшения качества предоставляемых товаров и услуг.
Государственная политика в России на современном этапе, по нашему мнению, должна сконцентрироваться на данном аспекте, осуществлять эффективное государственное регулирование естественными монополиями для обеспечения справедливых цен, качественными товарами и услугами потребителей, для обеспечения благосостояния всего общества.
Понятие монополия имеет множество определений, так же существует множество различных классификаций ее видов, однако можно выделить наиболее распространенные: абсолютная и ее разновидность - естественная и производственная.[6]
Более полная классификация видов монополий выглядит следующим образом.[7]
Монополии классифицируются по своему характеру, движущим силам и формам проявления по следующим признакам:
- по характеру движущих сил;
- по форме собственности;
- по территориальному признаку;
- по характеру возникновения; (рис. 1)
По форме собственности можно выделить два типа монополий частную и государственную.
Частная монополия связана с реализацией частнопредпринимательских интересов участников рынка, обладающих правами частной собственности и механизмами защиты этих прав.
Государственная монополия - это монополия деятельность которой находится под контролем государства и регулируется государственными органами власти, наделенными соответствующими полномочиями, защищающими интересы общества и потребителей. Обычно контролю и регулированию подвержены цены, качество, объемы производства, экспортно-импортные тарифы и т.д.
По территориальному признаку можно выделить три уровня:
1) экстерриториальная монополия - доминирует в границах нескольких и более государств, примером служат транснациональные компании.
2) национальная монополия - доминирует на рынках в границах одного государства, на федеральных рынках.
3) региональные монополии - доминируют и действуют в границах одного или нескольких административно-территориальных образований.
4) местные (локальные) - в границах района, города, и других локально-территориальных образований.
По характеру возникновения можно выделить организационную, технологическую и экономическую монополии.
Организационная - возникает путем договоренностей и соглашений между хозяйствующими субъектами. Такая монополия не является юридически оформленной, однако в согласованном поведении формально и юридически независимых субъектов рынка присутствует единая рыночная стратегия поведения поддержание цен, раздел рынка. Выступают в форме: картелей, синдикатов, треста, многоотраслевых концернов ( холдинги – вертикальная интегрированность; ФПГ – горизонтальная интегрированность, финансово-промышленной группы- объединения юридически и хозяйственно самостоятельные организации, включают в себя промышленные, торговые, кредитно-финансовые; ИБГ- интегрированные бизнес- группы.
Технологическая монополия - существует при наличии уникального продукта, технологии производства или при ограниченности спроса. Длительность существования таких монополий зависит от достижений научно-технического прогресса, технологических нововведений. Моды, потребностей рынка и появлением товара заменителя.
Экономическая монополия - как результат сделок слияния и поглощения. Стремление компаний к достижению эффекта масштаба и синергетического эффекта, позволяющих обеспечить конкурентные преимущества на рынке.
Теперь рассмотрим основную классификацию, которая раскрывает сущность и понятие естественной монополии. По характеру движущих сил выделяют продуктовую, протекционную и естественную монополии.
Достижение монопольного положения может быть как результат активного внедрения достижений научно-технического прогресса, разработки и создания принципиально нового товара или услуги, эффективной хозяйственной стратегии, результат инновационных технологий и др. При наличии потенциальных конкурентов и появлении товара-заменителя, такая монополия постоянно мотивирована на концентрацию своих усилий для поддержания мобильности и эффективности в сфере производства и реализации продукции. В связи с тем, что достижение монопольного положения осуществляется благодаря выведению на рынок нового товара, данная монополия получила название - продуктовая (открытая). Как правило, продуктовая монополия опирается на осуществление перспективных научно-исследовательских программ, внедрение инноваций и новейших достижений научной мысли, реализацию масштабных маркетинговых проектов и создание нематериальных брендинговых активов.
Возникновение протекционных (закрытая) монополий связано с активной политикой государственной помощи, направленной на содействия отдельным субъектам рынка, что полностью предотвращает возникновение конкурентов, либо создает существенные административные барьеры. Основными инструментами государственной помощи являются: субсидии, льготы, включая освобождение от уплаты налогов, так называемые «налоговые каникулы», займы под гарантии государства или займы, предоставляемые по ставкам ниже рыночных и др.
Протекционистские монополии при малоэффективной деятельности способны добиваться высоких экономических результатов за счет манипулирования ценами при низком качестве и невысокой конкурентоспособности своей продукции.
И наконец, естественная монополия - экономически целесообразная рыночная ситуация, при которой удовлетворение спроса на определенном продуктовом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических или экономических особенностей.[8]
Впервые в России понятие «естественная монополия» было введено в связи с принятием постановления Правительства РФ от 09.03.1994 № 191 «О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации», и уже с 1995 г. закрепилось законодательно в ст. 3 специального Закона о естественных монополиях.
И так в ФЗ №147 от 17.08.1995 ФЗ «О естественных монополиях» дается такое определение естественной монополии - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. [9]
Следуя из данного определения о естественно монополии можно выделить ее ключевые признаки:
- наличие технологических особенносте производства товара, эект масштаба, что делает эективным удовлетворение спроса в условиях отсутствия конкуренции;
- отсутствие товаров заменителе, низкая степень влияния цены на спрос;
Это является, по нашему мнению, главным актором при определении различи между понятием субъект естественно монополии и субъект занимающи доминирующее положение.
Субъект естественно монополии – это хозяствующи субъект, заняты производством реализацие товаров в условиях естественно монополии.
Субъект занимающи доминирующее положение – это положение хозяствующего субъекта (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее, ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и или устранять с другиххозяствующих субъектов и или затруднять им доступ на этот товарны рынок, качественны признак доподняется количественным - доминирующим признается положение хозяствующего субъекта (за исключением инансово организации) , доля которго ны рынке превышает 50 %, а так же менее 50 %, не может считаться доминирующим положением хозяствующего субъекта доля которго менее 35 %. [10]
В отраслях естественной монополии экономия обусловлена ростом масштабов производства, где эффект масштаба настолько велик, что продукт может производиться одной фирмой при более низких средних издержках. Так как товары производимые данными субъектами не могут быть заменены в потреблении другими товарами, как правило, это товары первой необходимости, спрос на данном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, т.е. спрос является неэластичным, при любом изменении цены спрос не изменится.
Отсюда мы можем сделать вывод о необходимости государственного регулирования данных структур органами государственной власти, чтобы избежать неоправданно завышенных цен, добиться производства качественных товаров и услуг, развития экономики путем модернизации сектора естественных монополий, что на сегодняшний день является актуальным вопросом для России.
Изучением причин возникновения и развития естественных монополий занимались ученные разных стран мира.
К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали капиталистическую конкуренцию, которая отрицательно рассматривалась основоположниками марксизма, так как это не входило в планы построения в будущем общества, где все равны и собственность принадлежит всем, а не отдельным категориям общества. Это объясняется тем, что «для основоположников марксистской политэкономии отрицательное отношение к капиталистической конкуренции было частью их концепции построения будущего общества. Так в «Эльберфельдских речах» Ф. Энгельса сформулирован вывод о том, что коммунистическая революция диктуется экономической необходимостью и будет направлена на уничтожение капиталистической конкуренции, на использование общественных производительных сил во благо всех людей»[11]
В противовес марксизму, теория А. Маршала является синтезом классической политической экономии и маржинализма, главное преимущество свободной конкуренции заключается в формировании низких цен равновесия («Принципы экономической науки» 1875г.), но Маршал не исключал влияния монополий на формирование цен, так как уже в то время наблюдался быстрый рост производственных монополий. Он рассматривал монополию не как взаимосвязь с конкуренцией, а как отдельную часть, которая функционирует в условиях неограниченной конкуренции. Общий вывод сделанный Маршалом говорил о том, что монополия и конкуренция являются абсолютно противоположны друг другу, возможно существование только одной структуры – монополии, либо конкуренции.
Данный тезис послужил для формирования антимонопольного законодательства в странах с англо-саксонским правом, более категоричным, чем например, во Франции где деятельность государственных органов направлено не на устранение монополии, а на их эффективное регулировании, где устранялись любые факторы способствовавшие ограничению или устранению конкуренции.
Английский экономист Джоан Робинсон показала, что структура рынка не ограничивается всего лишь двумя состояниями «совершенная конкуренция» и «монополия», и что конкуренция может существовать и при монопольной власти, что и означает «несовершенную конкуренцию», данное понятие так же было введено Робинсон. Она исследовала ценообразование, складывавшееся между монополиями торгово-промышленного типа и немонополизированными фирма, процессы образования монопольной прибыли.
Изучая сущность и природу монополий, Робинсон отмечает, что в некоторых отраслях экономики невозможна конкуренция в силу технологических причин из-за масштаба производства (огромные территории), такие отрасли позже получат название «естественных монополий». К таким монополиям Дж. Робинсон приводила электроэнергетику, газовую промышленность, железнодорожный транспорт.[12]
Интересен взгляд Й. Шумпетера, хотя он противопоставлял конкуренцию и монополию, где рынок совершенной конкуренции нежелателен, объясняя это тем, что крупные монополистические компании, обладающие рыночной властью необходимы для быстрых темпов роста научно-технического прогресса (далее НТП), так они могут финансировать без помощи государства НИОКР и вернуть свои вложения без потерь, так как будут высокие барьеры для входа на рынок для других фирм, данный взгляд вполне можно отнести и по отношению к естественным монополиям, их функционирование может быть намного эффективнее при использовании НТП.
Таким образом, несмотря на огромное количество теорий и течений и споров различных экономистов о сущности естественной монополии, о ее вреде или пользе. становится ясным одно, что нельзя отрицать роль государственного регулировании естественных монополий, можно утверждать о необходимости регулирования естественных монополий.
На современном этапе большинство зарубежных экономистов придерживаются мнения о государственном регулировании экономики, и это становится проблемой – чтобы государство своими некомпетентными действиями не нанесло вреда хозяйствующим субъектам и в итоге состоянию благосостояния всего общества.