Основы экологического права
В Российской Федерации законодательство в области экологии основывается на нормах Конституции и положениях Закона РФ «Об охране окружающей среды». Каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, характеризующую ее состояние, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Экологическое право - это совокупность юридических норм, которые регулируют отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические отношения - предмет экологического права - возникают между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством.
Экологическое право обеспечивается:
1) установлением нормативов качества окружающей среды - атмосферного воздуха, водных объектов, почв и др.;
2) осуществлением государственного экологического контроля соблюдения законов в области охраны природы, наказанием виновных в загрязнении окружающей среды;
3) принятием мер по предотвращению и уменьшению антропогенного воздействия на природу;
4) образованием фондов помощи (государственных и общественных), развитием страхования;
5) возмещением вреда, нанесенного в результате загрязнения, катастроф и аварий.
Основной целью проведения в РФ единой государственной экологической политики является сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека.
Хозяйственная, управленческая и иная человеческая деятельность, связанная с отрицательным воздействием на окружающую природную среду, должна строиться на следующих принципах:
1) приоритетность охраны здоровья и жизни человека;
2) экологические и экономические интересы общества сочетаются на научной основе и обеспечивают реальные гарантии прав человека на здоровую природную среду;
3) рациональное использование природных ресурсов на основе законов природы, исключая возникновение необратимых отрицательных последствий как для общества людей, так и для компонентов биосферы;
4) четкое соблюдение требований природоохранного законодательства, за нарушение которых обязательно несется ответственность;
5) решение природоохранных задач должно приниматься в тесной связи с общественными организациями и открыто демонстрироваться населению;
6) международная интеграция в сфере экологии.
За экологические правонарушения физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность, а предприятия и организации - административную и гражданско-правовую ответственность.
53. Биосферные заповедники и другие охраняемые территории: основные принципы выделения, организации и использования
Программой ЮНЕСКО с целью сохранения, исследования, мониторинга предусмотрено выделение репрезентативных ландшафтных единиц: не тронутых хозяйственной деятельностью или малоизмененных экосистем. Эти участки природы строго охраняются и имеют значительную по площади территорию. Наибольшее количество особо охраняемых территорий находится в США, России, Канаде, Австралии и Японии.
Государственные заповедники - участки территорий суши или акваторий, навечно изъятые из хозяйственного пользования, являются наиболее эффективной формой охраны ландшафтов, уникальных природных явлений и, самое главное, биологического разнообразия планеты.
Многие заповедники мира имеют охранные, буферные зоны, в которых ограничена хозяйственная деятельность людей - рубка леса, сенокошение, выпас скота, добыча полезных ископаемых, сбор ягод, грибов. Важным требованием, соблюдение которого обязательно для всех биосферных заповедников мира, является недопущение проникновения на охраняемую территорию интродуцированных растений и акклиматизированных животных.
Часть видов или сообществ, населяющих заповедники, является биоиндикаторами. Изучение наличия, состояния и поведения биоиндикаторов помогает ученым судить о степени загрязнения данной территории.
Границы заповедников должны обеспечивать наиболее полное выполнение целей сохранения экосистем. Они должны проходить по водоразделам. Для поддержания экологического равновесия на территории заповедника следует обеспечить невмешательство людей в природные процессы или ограниченное их вмешательство.
Различают:
1) резерваты - территории с наиболее строгим режимом охраны природы. Полное запрещение всякой хозяйственной деятельности, посещения экскурсантами и туристами;
2) заказники - территории с частичным или временным режимом охраны природы. Допускается использование отдельных природных ресурсов. На территории заказника охраняется один или несколько видов животных, птиц, растений. Чаще всего встречаются охотничьи заказники;
3) национальные парки - большие территории (не менее 1000 га), на которых относительно сохранены природные ресурсы, прекращена их эксплуатация, существуют ценные природные объекты - живописные природные ландшафты, редкие и ценные виды растений и животных.
Национальные парки состоят из заповедной, демонстрационной и хозяйственно-бытовой зон;
4) памятники природы - уникальные природные объекты, взятые под охрану государства, например водопады, пещеры, источники, геологические обнажения, палеонтологические находки, рощи, отдельные деревья.