Понятие экономической конкуренции и монополистической деятельности
Экономическая конкуренция- состязание между субъектами хозяйствования с целью получения благодаря собственным достижениям преимуществ над другими субъектами хозяйствования, вследствие чего потребители, субъекты хозяйствования имеют возможность выбирать между несколькими продавцами, покупателями, а отдельный субъект хозяйствования не может определять условия оборота товаров на рынке (ст. 1 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" от 11.01.2001 г.).
Признаки экономической конкуренции:
1. Конкуренция является разновидностью социального регулятора, определяющего поведение различных субъектов. В этом качестве конкуренция выполняет регулирующие функции, формирует экономические и общественные пропорции, влияет на поведение людей. Право как один из элементов системы социального регулирования взаимодействует с конкуренцией, регулирует ее, но не может заменить самой конкуренцию.
2. Юридической предпосылкой для конкуренции служит свобода экономической деятельности (в соответствии со ст. 13, 42 Конституции Украины все субъекты права равны перед законом, каждый имеет право на предпринимательскую деятельность не запрещенную законом, государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности).
3. Конкуренция является предпосылкой реализации прав потребителей (право на выбор товаров, на получение информации). Отсутствие конкуренции на рынке фактически превращает многие из этих прав в фикцию или существенно их ограничивает, именно поэтому в Хозяйственном кодексе Украины потребитель является участником хозяйственных отношений и конкурентной среды.
4. Конкуренцию правомерно рассматривать как общественные отношения, складывающиеся между участниками хозяйственных отношений в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Они приобретают юридическую форму правоотношений со своими субъектами, содержанием, объектами.
Участники экономической конкуренции:
1) производители продукции, товаров, работ и услуг;
2) потребители;
3) лица, которые регулируют отношения в сфере конкуренции;
а) лица, которые поддерживают конкурентную среду, предупреждают и не допускают негативные проявления конкуренции и монополизма, налагают на нарушителей санкции;
б) лица, которые, имея рыночную власть, диктуют другим участникам рынка и потребителям свои условия доступа на рынок.
Функции конкуренции:
1) регулирующая - установка таких правил хозяйствования, которые обеспечивают производство необходимых для общества товаров, работ и услуг;
2) стимулирующая - мотивация участников конкуренции совершенствовать качества, цены, количество, ассортимент товаров с целью сохранения или увеличения своей доли на рынке;
3) контрольная - осуществление контроля участников конкуренции за эффективностью деятельности своих конкурентов.
Виды конкуренции:
1. Добросовестная конкуренция - стимулирует к эффективной деятельности тем самым способствует достижению наилучших социальных и деловых результатов, наиболее полно удовлетворяет нужды потребителя, ведется борьба за расширение доли на рынке, удешевление продукции и повышение ее качества.
2. Недобросовестная конкуренция - мешает интересам потребителей; приводит к ухудшению качеств продукции, уменьшению ассортимента; позволяет получить незаработанную прибыль; приводит к монополизму.
Согласно с ч.1 ст.1 Закона “О защите от недобросовестной конкуренции” недобросовестной конкуренцией являются любые действия в конкуренции, противоречащие правилам, торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности. Следует отличать понятия недобросовестной конкуренции от конкуренции противоречащей контракту, а также от незаконной конкуренции и фальсификации. А также регулирует это понятие п.1. ст.32 ХК Украины.
Что касается монополии, то в специальной юридической литературе термин «монополия» используется для характеристики:
1. Господствующего (доминирующего) положения субъекта предпринимательской деятельности на рынке;
2. Особых полномочий (привилегий и прав) субъектов предпринимательской деятельности на осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности на рынке.
Монопопольным признается доминирующего положения субъекта хозяйствования, которое дает ему возможность самостоятельно или совместно с другими субъектами ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара (работ, услуг) (п. Ст.27 ХК).
Монополистическимисчитаются действия или бездеятельность субъектов хозяйствования или органов власти, направленные на ограничение, недопущение или запрещение конкуренции.
В соответствии с Законом Украины “О защите экономической конкуренции” монополистомсчитается субъект, который обладает рыночной властью, благодаря тому что:
1) на рынке нет ни одного конкурента;
2) он не чувствует значительной конкуренции в результате ограничения доступа других субъектов к рынкам сбыта.
Монопольнымсчитается состояние, при котором доля одного товара на рынке составляет более 35%.
Монополистомможет быть назван каждый из нескольких субъектов хозяйствования:
1) двух и больше - если относительного одного вида товара между ними нет конкуренции и кроме них на рынке нет ни одного конкурента;
2) не более 3 субъектов, которым на одном рынке принадлежит наибольшая доля, а совокупная их доля на рынке превышает 50%;
3) не более 5 субъектов, которым на одном рынке принадлежит наибольшая доля, а совокупная их доля на рынке превышает 70%.
Взяв за основу такие критерии, можно выделить следующие виды монополии:
а) создаваемые в результате непосредственного регулирующего
воздействия государства;
б) образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов
хозяйствования без непосредственного регулирующего воздействия
государства;
в) возникающие в результате обладания исключительными правами.
Монополии первого типа (создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства) делятся на государственные и естественные (природные).
Под государственной монополией понимается монополия, созданная в соответствии с законодательством конкретного государства, определяющим товарные границы монопольного рынка, понятие субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа. В частности, в Украине действует государственная монополия на производство оружия и боеприпасов.
Естественная (природная) монополия — это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на данном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства товаров (работ, услуг) и иных установленных специальным законом причин. Сфера создания и деятельности естественных (природных) монополий регулируется как Законом «О естественных монополиях», так и законами «О транспорте» от 10.11.1994, «О связи» 15.05.1995, «О трубопроводном транспорте» от 15.05.1996, «Об электроэнергетике» от 16.10.1997 и др. Сообразно названиям данных законов выделяются области экономики, где наиболее очевидно возникновение естественных (природных) монополий.
Соответственно Закону Украины от 20 апреля 2000 г. «Об естественных монополиях» или ст. 28 ХК деятельность субъектов природных монополий регулируется в таких сферах:
· транспортировка нефти и нефтепродуктов трубопроводами;
· транспортировка естественного и нефтяного газа трубопроводами и его распределение;
· транспортировка других веществ трубопроводным транспортом;
· передача и распределение электрической энергии;
· пользование железнодорожными путями, диспетчерскими службами, вокзалами и другими объектами инфраструктуры, которые обеспечивают движение железнодорожного транспорта общего пользования;
· управления воздушным движением;
· связи общего пользования;
· централизованного водоснабжения и водоотвода;
· централизованного снабжения тепловой энергии;
· специализированных услуг транспортных терминалов, портов,
аэропортов перечень, которых определяется Кабинетом Министров Украины.
Следующий вид монополий — это монополии, образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов хозяйствования под воздействием различных факторов на рынке (экономических и внеэкономических) без вмешательства со стороны государства. Например, монополистом может стать добросовестное предприятие, приложившее свой капитал наиболее удачным образом, усовершенствовав производственный процесс, снизив издержки производства и предложив потребителю товар (работы, услуги) наивысшего качества по наилучшей цене. Иным примером правомерного достижения монопольного положения может быть ситуация, связанная с возникновением временной (открытой) монополии. Такая монополия возникает, когда один хозяйствующий субъект временно становится единственным поставщиком продукта, его конкуренты могут появиться на рынке позже. Такая ситуация зачастую возникает, когда предприятие впервые предлагает потребителю совершенно новую продукцию (работы, услуги).
Третьим видом монополии, выделенным в данной теме, являются монополии, возникающие в результате обладания исключительными правами. Этот вид монополии связан с монопольным (доминирующим) положением на рынке, которое стало результатом обладания, использования определенным субъектом исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации юридического лица, продукции (работ, услуг). Таковыми являются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования и т.п. Такой вид монополии в литературе также называют закрытой (законной) монополией. Сущность такой монополии заключается в том, что она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Субъект хозяйственной деятельности может занимать монопольное положение на рынке по использованию этих объектов исходя из факта юридического признания за ним статуса их обладателя (владельца).
Укрупнение предприятия связано с таким понятием как экономическая концентрация. Экономическая концентрация охватывает широкий круг отношений: создание, реорганизацию (слияние, присоединение), прямое или опосредованное приобретение активов (целостных имущественных комплексов) или долей (акций, паев) субъектов хозяйствования всех форм собственности и организационно-правовых форм, создание ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, преобразование органов управления в указанные объединения и прочее.
Понятие концентрации определяется корпоративным и должностным аспектом. Корпоративный аспект охватывает случаи слияния, присоединения, приобретения активов, коллективного учредительства, приобретения долей (паев, акций) субъектов хозяйствования. Должностной аспект предусматривает совместительство руководящих должностей в различных субъектах хозяйствовании.
Следствием концентрации может выступить монопольное (до-
минирующее) положение субъектов хозяйствования на рынке. По-
этому к таким действиям законодательство предъявляет определенные требования и предусматривает в этой сфере меры государственного контроля.