Функциональны задачи ЕГСЭМ

Государственная система мониторинга окружающей среды.

Цели и задачи ЕГСЭМ.

 

На территории СССР в 70-е годы на базе станций гидрометeослужбы была организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля состояния окружающей среды (ОГСНК), построенная по иерархическому принципу.

Рис.3. Поток информации в иерархической системе ОГСНК

 

В обработанном и систематизированном виде полученная информация, имевшая гриф «Для СП», представлялась в кадастровых изданиях, таких как "Ежегодные данные о составе и качестве поверхностных вод суши" (по гидрохимическим и гидробиологическим показателям), "Ежегодник состояния атмосферы в городах и промышленных центрах" и др.

Помимо ОГСНК, входящей в систему Росгидромета (Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), экологический мониторинг осуществляется целым рядом служб, министерств и ведомств (Табл. 2).

Таблица 2. Наличие сведений о состоянии окружающей среды и источниках воздействия в федеральных министерствах и ведомствах.

	КЭ	ГМ	СЭ	ПР	Зем	Лес	Сель	Стр	Стат	Сокращения:   КЭ — Государственный комитет РФ по экологии; ГМ — Росгидромет, СЭ — Госсанэпиднадзор, ПР — Министерство природных ресурсов РФ, Зем — Роскомзем, Лес — Рослесхоз, Сель — Минсельхозпрод, Стр — Госстрой, Стат — Госкомстат.
Состояние/загрязнение
Воздух	w	w	w
Вода	w	w	w	w			w	w
Почвы	w	w	w	v	w		w
Растительность	w	w				w	w
Животный мир	w	w					w
Использование
Вода	w			w				w	w
Земли				v	w		w	w	w
Минералы				w					w
Растительность	v					w	w	w	w
Животный мир	v						w		w
Выбросы/отходы
Возд. выбросы	w	w	w					w	w
Сбросы сточ. вод	w	w	w					w	w
Твердые отходы	w		w					w	w
Опасные отходы	w		w	v					w
Радиоакт. отходы	w	w	w	v					w

w-существенный объём информации; v-ограниченная информация/отдельные вопросы

 

Распределение функций мониторинга по различным ведомствам, не связанным между собой, приводило к дублированию усилий, снижало эффективность всей системы мониторинга и затрудняло доступ к необходимой информации как для граждан, так и для государственных организаций. Поэтому в 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в Российской Федерации.

Формируемая ЕГСЭМ включает в себя следующие компоненты:

1) мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду,

2) мониторинг загрязнения абиотического компонента природной среды,

3) мониторинг биотического компонента окружающей природной среды,

4) социально – гигиенический мониторинг,

5) обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

После очередной реорганизации и слияния в 2000 году природоохранных органов управления в России экологическим мониторингом фактически руководят два специальных государственных органа, на которые возложены следующие основные функции:

Росгидромет – организация мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, радиационной обстановки на поверхности Земли и в околоземном космическом пространстве, комплексного фонового мониторинга и космического мониторинга состояния природных объектов, формирование и обеспечение деятельности и охраны государственной наблюдательной сети, ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнение, а также централизованного учета экологической информации.

Министерство природных ресурсов РФ – общая координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга объектов природной среды, организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду, мониторинга животного и растительного мира, наблюдение за состоянием недр и мониторинг водных объектов. А также мониторинг лесов.

Кроме того, в работе ЕГСЭМ принимают участие:

1) Санитарно–эпидемиологическая служба Минздрава России (осуществление мониторинга воздействия вредных факторов среды обитания на состояние здоровья населения),

2) Росземкадастр (мониторинг земель),

3) Госгортехнадзор России (мониторинг геологической среды, а также осуществление мониторинга промышленной безопасности),

4) Минатом России (мониторинг радиационно–опасных объектов и территорий),

5) Минобороны России (осуществление мониторинга окружающей природной среды и источников воздействии на нее на военных объектах),

6) Минсельхоз России (отраслевой мониторинг окружающей среды, животных и растений на земля сельхозназначения),

7) Госкомрыболовства России (мониторинг рыб и гидробионтов),

8) Роскартография (осуществление топографо–геодезического и картографического обеспечения ЕГСЭМ.

ЕГСЭМ в настоящее время решает следующие задачи:

1) разработка программ наблюдения за состоянием окружающей природной среды на территории России, в ее отдельных регионах и районах,

2) организация наблюдений и проведение измерений показателей объектов экологического мониторинга,

3) обеспечение достоверности и сопоставление результатов наблюдений как в отдельных районах, так и по всей территории России,

4) сбор и обработка результатов наблюдений,

5) организация хранения результатов наблюдений, ведение специальных банков данных,

6) оценка и прогноз состояния объектов окружающей природной среды и антропогенных воздействий на них, состояния природных ресурсов, откликов экосистем и показателей здоровья населения на изменения в окружающей природной среде,

7) организация и проведение оперативного контроля, измерений радиоактивного и химического загрязнения ОС, образовавшегося в результате аварий и катастроф, а также прогнозирование обстановки и оценка нанесенного природе ущерба,

8) обеспечение доступности экологической информации широкому кругу потребителей, включая население, общественные движения и организации,

9) информационное обеспечение органов управления информацией о состоянии окружающей природной среды, качестве и количестве природных ресурсов и показателях экологической безопасности,

10) разработка и реализация единой научно – технической политики в области экологического мониторинга.

В структуре ЕГСЭМ существуют тематические и территориальные подсистемы экологического мониторинга.

Тематические осуществляют наблюдение и контроль состояния отдельных объектов. Каждая тематическая система состоит из одной или нескольких ведомственных (специализированных) систем наблюдения и контроля, объединенных по принципу “общности объекта” мониторинга.

Региональный мониторинг является частью организационно-технической системы, обеспечивающей экологическую безопасность государства.

В нашей стране разрабатываются автоматизированная информационно управляющая система, которая осуществляет подготовку управленческих решений и называется "АUУС" - "экобезопасность России".

Цели системы:

1) Обеспечение координации деятельности по управлению в области ООС и экологической безопасности.

2) Интеграция ведомственных информационных систем экологического мониторинга.

3) Сопряжение информационно-аналитических центров с единой государственной системой экологического мониторинга ЕГСЭМ.

4) Создание информационной структуры для природоохранных органов.

5) Информационная поддержка деятельности государственного комитета по экологии и природопользованию и министерства природных ресурсов.

 

Вывод: система мониторинга является составной частью системы экологической безопасности государства.

Функциональны задачи ЕГСЭМ.

1. Обеспечение оперативной информации о параметрах, определяющих фактическое состояние экологической обстановки в регионах.

2. Выработка интегральных оценок и обобщённых данных отражающих фактическое состояние экологической обстановки региона.

3. Обеспечение прогноза экологической ситуации в регионе.

4. Обеспечение информации о влиянии экологической обстановки на здоровье людей.