Контроль за економічною концентрацією

Відповідно до антимонопольного законодавства економічна кон­центрація передбачає:

· злиття підприємств або приєднання одного підприємства до іншого;

· набуття контролю одним або кількома підприємствами над од­ним або кількома підприємствами.

Набуття контролю над іншим підприємством (підприємствами) може здійснюватися:

· придбанням активів іншого підприємства, отриманням в управ­ління, оренду, лізинг, концесію права користуватися активами цього підприємства;

· призначенням або обранням на посаду керівника, заступника ке­рівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи ви­конавчого органу підприємства особи, яка вже обіймає керівні посади на інших підприємствах;

· створенням нового підприємства двома або кількома підприєм­ствами.

· Учасники концентрації:

· підприємства, стосовно яких здійснюється злиття, приєднання;

· підприємства, які мають намір здобути контроль над іншим підприємством;

· підприємства, активи (майно), частки (акції, паї) яких набувають-ся у власність, отримуються в управління (користування), оренду, лізинг, концесію, та їх покупці (одержувачі), набувачі;

· підприємства, що є або мають намір стати засновниками (учасни­ками) новостворюваного підприємства;

· фізичні та юридичні особи, пов'язані відносинами контролю з учасниками концентрації.

Державний контроль за економічною концентрацією здійснюють антимонопольні органи — Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення.

Заяви, що подаються до антимонопольних органів України з пи­тань економічної концентрації, залежно від їх цільового призначен­ня поділяються на такі види:

· заява про надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій, концентрації;

· заява про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію. Заява про надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій

· або концентрації подається до відповідного органу Антимонополь-ного комітету України. Термін розгляду заяви — 30 днів. Попередні висновки надаються у формі листа, в якому зазначається наступне:

· можливість надання дозволу;

· можливість відмови в наданні дозволу;

· необхідність чи відсутність необхідності отримання дозволу;

· • недостатність поданої інформації для будь-якого висновку. Отримання попередніх висновків не звільняє учасників від звер­нення із заявою про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію.

Заява про надання дозволу антимонопольними органами України стосовно узгоджених дій, концентрації з питань, підвідомчих Коміте­ту, адміністративній колегії, державному уповноваженому, у пись­мовій формі подається до Комітету, в інших випадках — до терито­ріального відділення Комітету.

У заяві слід зазначити:

· найменування органу, до якого подається заява;

· посилання на відповідний нормативно-правовий акт (пункт, час­тину, статтю), що передбачає звернення до Комітету або терито­ріального відділення;

· найменування, реквізити заявника та його представника;

· зміст дії, про надання згоди на яку звертається заявник;

· найменування, реквізити учасника (учасників) концентрації;

· • перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.

Окрім зазначених відомостей, до кожної заяви додаються:

· відомості про концентрацію, що містять інформацію про зміст за­явленої дії та розрахунок сумарних вартісних показників;

· відомості про основні види діяльності кожного учасника концен­трації, зокрема про частку на товарних ринках:

· загальнодержавному;

· регіональному;

· прогнозна оцінка частки новостворюваного суб'єкта на загально­державному і регіональному товарних ринках;

· списки осіб, які входять до складу спостережної ради чи виконав­чого та контролюючого органів, виконують обов'язки керівника, заступника керівника, головного бухгалтера учасника заявленої дії. Щодо кожної особи надається інформація про інші суб'єкти господарювання, якщо вона входить до складу їх спостережних рад або виконавчих, контролюючих органів, із зазначенням по­сад, які вони обіймають.

· Якщо учасник концентрації входить до складу об'єднання підприємств, то потрібно подати копії установчих документів, копію свідоцтва про реєстрацію та про організаційно-правову структуру цього об'єднання. Якщо об'єднання виконує щодо підприємств, які входять до його складу, функції контролю господарської діяльності, то подаються також форми звітності та відомості про діяльність об'єднання та підприємств, що входять до його складу.

Стосовно іноземних суб'єктів господарювання подаються випис­ки з торговельних (банківських) реєстрів країн, де офіційно зареєст­ровано головні органи управління цих суб'єктів.

Представництво іноземного суб'єкта господарювання в Україні подає також копію свідоцтва про реєстрацію, виписку з торговельно­го (банківського) реєстру країни, де офіційно зареєстровано голов­ний орган управління іноземного суб'єкта, та доручення на здійснен­ня представницьких функцій.

Виписка з реєстру та доручення мають бути нотаріально засвід­чені за місцем їх видачі, легалізовані в належний спосіб у консуль­ських установах, які представляють інтереси України, і супроводжу­ватися перекладом на українську мову.

Заява про надання згоди на концентрацію приймається до розгля­ду після закінчення 15-денного терміну з дати її надходження до ан-тимонопольного органу. Якщо немає підстав для заборони, то заява розглядається протягом 30 днів з моменту прийняття її до розгляду Комітетом (відділенням) і протягом цього терміну приймається рішення про надання дозволу на концентрацію.

Якщо виявлено підстави для можливої заборони концентрації, а також у разі необхідності проведення державним уповноваженим складного поглибленого дослідження чи експертизи, голова терито­ріального відділення видає розпорядження про початок розгляду справи. Про це письмово повідомляють заявника.

Справа має розглядатися протягом не більше трьох місяців. У цей термін не зараховується час на зажадання додаткових документів і відомостей, відсутність яких перешкоджає розгляду справи, і час на проведення експертиз. Службовці Комітету (територіального відділення) збирають і аналізують документи та відомості, досліджу­ють товарний ринок, одержують усні та письмові пояснення обізна­них у цій справі осіб, організують проведення експертиз, вносять на розгляд антимонопольних органів чи посадових осіб подання з попе­редніми висновками.

Рішення з питань концентрації приймаються в межах компетенції:

· Антимонопольним комітетом України;

· адміністративною колегією Антимонопольного комітету Украї­ни;

· державним уповноваженим;

· адміністративною колегією територіального відділення Антимо-нопольного комітету України.

Копія рішення надсилається заявнику в 10-денний термін з дня його прийняття.

У разі здійснення концентрації без згоди на це антимонопольно-го органу з порушенням вимог рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви (справи про узгоджені дії, концентрацію), антимоно-польний орган починає розгляд справи про порушення антимонополь­ного законодавства.

За результатами розгляду цієї справи прийма­ються такі рішення:

· визнання вчинення порушення законодавства про захист еконо­мічної конкуренції;

· накладення штрафу;

· відновлення початкового становища суб'єктів господарювання, зокрема:

· відновлення рівня конкурентних відносин шляхом продажу (по­вернення) надлишкової кількості придбаних чи набутих у будь-який інший спосіб у власність, отриманих в управління (корис­тування) часток (акцій, паїв) або надлишкових активів;

· розірвання угод (договорів, контрактів);

· учинення інших дій щодо усунення (змін) відносин контролю між окремими суб'єктами господарювання;

· припинення антиконкурентних узгоджених дій;

· скасування або зміна неправомірних рішень про концентрацію;

· відсутність підстав для заборони концентрації.

У рішенні можуть бути зазначені дії, які учасник концентрації має виконати або від яких повинен утриматися.

Антимонопольний орган може звернутися до суду або до арбіт­ражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсними угод, рішень, інших актів, відповідної установчої угоди про створення суб'єкта господарювання та про скасування його державної реєст­рації.

У разі ухиляння від виконання або несвоєчасного виконання своїх рішень антимонопольний орган:

· накладає штрафи на юридичних осіб;

· надсилає до суду протоколи про адміністративні правопору­шення.

Водночас антимонопольний орган може звернутися до суду або до арбітражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсними:

· змін до установчих документів діючого суб'єкта господарювання;

· установчих документів суб'єкта господарювання, створеного з порушенням антимонопольного законодавства, та його держав­ної реєстрації.