Документация, используемая в системе контроля качества при производстве земляных работ
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
Это не акт приемочной комиссии, составляемой при приемке объекта в эксплуатацию, по ранее действующему порядку. В данном случае имеется в виду акт, которым оформляется сдача-приемка объекта, построенного, реконструированного, отремонтированного по договору между заказчиком (застройщиком) и лицом, осуществляющим строительство. Это прежде всего акт, предусмотренный ч.4 ст.753 ГК РФ ("Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами").
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Документы могут составляться произвольно в письменной форме в виде одного документа, подписанного указанными в соответствующих пунктах лицами. В качестве примерной формы свидетельства о соответствии законченного строительством объекта можно использовать форму, содержащуюся в СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" (отказано в гос. регистрации письмом Минюста от 07.04.2005 N 01/2599-ВЯ.) Не содержит каких-либо особых требований ГрК РФ и к схеме, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к нему, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.
Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Согласно ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается теми же органами, которые выдавали разрешение на строительство. Указанные органы обязаны осуществить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства (ч.5 ст.55 ГрК РФ ). Части 6, 7 и 9 ст.55 ГрК РФ устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство. При этом не допускается отказ в выдаче разрешения на строительство по основанию несоответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации в случае ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства.
Исходя из смысла ст.55 ГрК РФ не требуется разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство.
Введение ГрК РФ нового порядка ввода объекта в эксплуатацию во многом обусловлено необходимостью четко разделить компетенцию органов власти. Так, органы, выдающие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (преимущественно это органы местного самоуправления), должны проверять его соответствие проектной документации, требованиям разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, соответствие же построенного, реконструированного, отремонтированного объекта техническим регламентам, его оценка с точки зрения надежности и безопасности - предмет деятельности специально уполномоченных органов (прежде всего, органов государственного строительного надзора).
Список используемой литературы
1. Данилов И.И. и др. “Технология строительного производства” (учебник для ВУЗов ) М,: Стройиздат: 1984г. 559с.
2. ЕНиР "Земляные работы" М.: Стройиздат: 1989г. 224с
3. СНиП 12-01-2004 "Организация строительства"
4. Литвинов О.О; Беляков Ю.И. и др. "Технология строительного производства". Киев: Высшая школа. 1984г. 479с.
Лекция № 14 Контроль качества строительства
Лекция № 15 Стадии приемки зданий и сооружений в эксплуатацию
Сдача и приемка зданий и сооружений в эксплуатацию — осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами. Сдачу промышл. объекта рабочей комиссии осуществляет генподрядчик. Рабочей комиссии предъявляются строит, часть объекта и оборудование после его комплексного опробования. В случае, когда испытания оборудования требуют ско-ординиров. действий генподрядчика, субподрядчиков и заказчика, разрабатывается спец. программа. Результатом опробования оборудования на рабочих режимах должно быть начало выпуска продукции в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей. В течение пускового периода обязанности по обеспечению необходимых условий для сдачи объекта в эксплуатацию распределяются между заказчиком, генподрядчиком и ген-проектировщиком в соответствии с вы-полн. каждым из них функциями при разработке и реализации проекта. При этом осн. обязанности и ответственность возлагаются на заказчика. При строительстве объекта "под ключ" такая ответственность ложится на генподрядчика.
Генподрядчик уведомляет заказчика о готовности объекта к сдаче за 5 дн. до начала работы рабочей комиссии. Рабочая комиссия располагает комплектом рабочих чертежей на объект, предъявл. к приемке, с внесенными в них всеми изменениями, допущ. в процессе строительства с соответствующими согласованиями этих изменений; акты на скрытые работы; акты на испытание оборудования; сертификаты, технич. паспорта, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей; журналы работ и авторского надзора. Все документы после окончания работы рабочей комиссии передаются заказчику.
Заказчик уведомляет всех участников разработки проекта и строительства объекта за 3 мес. до начала работы гос. комиссии по приемке промышл. объектов и за 30 дн. — по объектам жилищно-граж-данского назначения.
До начала работы гос. комиссии заказчик представляет акт рабочей комиссии и справку об устранении всех недоделок, отмеч. в этом акте; утвержд. проектно-сметную документацию; документы об отводе земельного участка; акты о приемке зданий и сооружений, а также оборудования рабочей комиссией и ряд др. документов. К моменту начала работы гос. комиссии объекты производств, назначения должны начать выпуск готовой продукции. По объектам жилищно-граждан-ского назначения к началу работы гос. комиссии должны быть устранены все недоделки по объекту и благоустройству территории, объект должен быть укомплектован инвентарем и оборудованием в соответствии с проектом. Жилые дома, имеющие встроенные и встроенно-пристроенные помещения, принимаются в эксплуатацию после окончания всех СМР по этим помещениям.
Приемка в эксплуатацию законч. строительством объектов оформляется актами, которые утверждаются органами, назначившими комиссию.
(СНиП Ш-3-76) Жилые и общественные здания после завершения их строительства принимают специальные комиссии, устанавливающие их готовность к эксплуатации. Объекты принимают в две стадии: приемка рабочей комиссией и приемка Государственной комиссией. Предварительную приемку объектов заказчиком от генеральной подрядной строительной организации осуществляет рабочая комиссия, назначаемая приказом руководителя предприятия или организации заказчика. В состав рабочей комиссии входят представители: заказчика (застройщика) — председатель комиссии, генерального подрядчика, субподрядных организаций, проектной организации, технические инспекторы труда Советов профсоюзов, профсоюзной организации заказчика, органа Государственного санитарного надзора, органа Государственного пожарного надзора и по решению заказчика — представители других заинтересованных организаций. При приемке объекта рабочие комиссии обязаны проверить: - соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам; - качество выполненных работ (дать им оценку); данные о проведении индивидуальных опробований и испытаний смонтированного оборудования (с выдачей заключений по результатам произведенного заказчиком комплексного опробования оборудования); - состояние отдельных конструкций и узлов зданий Тн сооружений. Одновременно рабочие комиссии обязаны проверить всю документацию (приложение 1.5), предъявляемую Государственной приемочной комиссии. В процессе строительства здания и сооружения подсобного или обслуживающего назначения, входящие в комплекс строительства объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения (электроподстанции, котельные, центральные тепловые пункты, компрессорные и насосные станции, ремонтные цехи, склады, подъездные пути и др.), при вводе их в действие в процессе строительства комплекса, принимаются рабочими комиссиями в эксплуатацию вместе со смонтированным в них оборудованием, по мере их готовности по актам. Акты приемки, указанных объектов должны быть утверждены заказчиком. Датой ввода в эксплуатацию объектов подсобного производственного или обслуживающего назначения считается день подписание акта рабочей комиссией. Рабочая и Государственная приемочные комиссии имеют право при необходимости проверять соответствие данных, изложенных в актах, фактически выполненным работам путем вскрытия конструкций. После выполнения всех замечаний рабочей комиссии по ликвидации недоделок заказчик сообщает в местный исполком Советов народных депутатов о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию с просьбой -о назначении Государственной приемочной комиссии. Жилые и общественные здания, законченные строительством (реконструкцией), предъявляются заказчиком - (застройщиком) Государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, подключения систем инженерного оборудования зданий (водоснабжения, канализации, отопления, электроосвещения и др.) к внешним сетям и завершения работ по благоустройству территории, а также при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и сметами. Жилые, дома, имеющие встроенные помещения предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ (включая работы по встроенным помещениям), обеспечивающих ввод в действие этих предприятий одновременно с заселением домов. Государственными приемочными комиссиями, назначающими исполкомами городских (районных) Советов народных депутатов производится приемка в эксплуатацию жилых домов, зданий детских дошкольных учреждений, учебных заведений (кроме высших и средних специальных учебных заведений), санаториев, учреждений социального обеспечения и массового отдыха, физкультурных и спортивных сооружений, зданий культурно-просветительных учреждений, зрелищных предприятий, административных зданий (кроме зданий проектных, конструкторских и научно-исследовательских учреждений и организаций), зданий предприятий розничной торговли и общественного питания, предприятий коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (кроме зданий предприятий производственного назначения) и отделений связи, независимо от ведомственной принадлежности указанных объектов, а также жилых домов и объектов гражданского назначения, построенных на средства кооперативных (включая колхозы) и общественных организаций, и других объектов жилищно-гражданского назначения, заказчиками которых являются городские, районные исполкомы Советов народных депутатов. Приемка в эксплуатацию всех остальных объектов жилищно-гражданского назначения (пассажирских вокзалов, станций метрополитена, проектных, конструкторских, научно-исследовательских учреждений и др.), а также жилищно-гражданских объектов, расположенных в полосах отвода железных дорог вне городов, производится Государственными комиссиями, назначаемыми в порядке, установленном министерствами и ведомствами CCQP и Советами Министров союзных республик. В состав Государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включают представителей заказчика (застройщика), генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов Государственного архитектурно-строительного контроля, органов Государственного санитарного надзора, органов Государственного пожарного надзора, профсоюзного комитета заказчика (застройщика) или Советов профсоюзов, технических инспекторов труда Советов профсоюзов (при приемке объектов с технологическим оборудованием), а также представителей организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения) или части его. В состав Государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий и сооружений включают также: - при приемке объектов, связанных с забором и сбросом вод — представители органа по использованию и охране водных ресурсов — системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР; - при приемке объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР,— представители этих органов; при приемке кооперативных жилых домов — представитель правления соответствующего жилищно-строительного кооператива; - при приемке объектов и сооружений, предназначенных для прбведения массово-политических, культурно-массовых, спортивных и других общественных мероприятий,— представитель Государственного Комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию или его органов на местах. Государственные приемочные комиссии имеют право привлекать к участию в своей работе представителей субподрядных организаций; банка, финансирующего строительно-жилищно-гражданского назначения; предприятий или организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей и, сооружений водопровода, канализации, газоснабжения, электроснабжения, связи, к которым подключен принимаемый объект, а также представителей других заинтересованных организаций. Председатель Государственной приемочной комиссии утверждается органом, назначающим ее. Государственная приемочная комиссия обязана проверять: - соответствие объекта утвержденному проекту и правилам технической эксплуатации; - готовность объекта к сдаче в эксплуатацию; - соответствие стоимости строительства утвержденным сметам. Приемка в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения при наличии дефектов и недоделок не допускается. Исключение составляют работы по озеленению и асфальтированию дорог и тротуаров, которые могут быть перенесены на ближайший благоприятный период года. Приемочная комиссия после проверки всей юридической и технической документации производит осмотр объекта и устанавливает соответствие его проекту и техническим условиям, проверяет качество выполненных работ по его конструктивным элементам, исправление дефектов и недоделок, отмеченных в акте рабочей комиссии; определяет готовность объекта в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности (кинотеатры, клубы и т. п.); проводит испытания санитарно-технического и инженерного оборудования в рабочем состоянии в соответствии со специальными требованиями к отдельным видам оборудования. При необходимости, по решению Государственной приемочной комиссии, до приемки зданий в эксплуатацию производят выборочные испытания отдельных ограждающих конструкций и инженерного оборудования балконов и маршей лестниц, а также вскрытие конструкций для определения их основных эксплуатационных качеств. По результатам осмотра объекта комиссия выносит решение о его приемке в эксплуатацию и составляет акт по форме, приведенной в приложении 1.9, в котором дается оценка качества строительства записывают замечания и указания об отклонениях от проекта, норм и технических условий, не препятствующих нормальной эксплуатации здания. Акт приемки законченного строительством (реконструкцией) здания подписывает председатель и все члены Государственной приемочной комиссии. Подпись члена Государственной приемочной комиссии является разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Акт приемки в эксплуатацию объекта и докладную записку к нему составляют в пяти экземплярах, два из которых вместе с проектом решения представляют в орган, назначивший Государственную приемочную комиссию, два экземпляра передают заказчику и один экземпляр — генеральному подрядчику. Акты приемки в эксплуатацию объектов рассматривают и утверждают органы, назначившие государственные приемочные комиссии, не позднее чем в недельный срок после их подписания комиссией. Председатель Государственной приемочной комиссии представляет в организацию, назначившую данную комиссию, краткую докладную записку к акту и проект решения об утверждении акта приемки объекта и о вводе его в эксплуатацию. Датой ввода в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения считается день подписания акта Государственной приемочной комиссией. Если объект не принят в эксплуатацию, комиссия обязана составить мо« тивированное заключение, которое передают вышестоящей организации, на« значившей комиссию, а копии — заказчику, а также и генеральному подрядчику. Если при эксплуатации здания будут обнаружены дефекты и упущения по вине подрядчика, он обязан устранить их согласно правилам о договорах подряда на капитальное строительство в следующие гарантийные сроки: - общестроительные работы — в течение одного года со дня передачи объекта в эксплуатацию; - системы центрального отопления — в течение одного отопительного периода; - наружные сети водопровода и канализации — в течение одного года со дня подписания акта сдачи-приемки. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. «О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда» установлен двухгодичный гарантийный срок (со дня приемки жилых домов в эксплуатацию), в течение которого по требованию жи-лищно-эксплуатационных организаций, строительные и ремонтно-строительные организации обязаны за свой счет устранить допущенные по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных ими жилых домах (независимо от вида работ). Дефекты, обнаруженные в период гарантийных сроков, подтверждаются актом комиссии, в составе представителей заказчика и подрядной организации. При неявке представителей подрядчика заказчик составляет односторонний акт и направляет его подрядной организации с требованием исправления дефектов. Заселение и эксплуатация объектов жилищно-гражданского назначения допускаются только после приемки их Государственными приемочными комиссиями в установленном порядке. Заказчик не имеет права использовать для своих нужд здания и сооружения, строительство которых подрядчиком не закончено, а также законченные строительством предприятия, здания, сооружения и смонтированное оборудование, не принятые рабочей комиссией. За самовольный ввод зданий и сооружений в эксплуатацию виновные лица по представлению органов Государственного архитектурно-строительного контроля привлекаются к ответственности. Государственная приемочная комиссия несет установленную законом ответственность за правильность решений, принятых при приемке в эксплуатацию зданий и сооружений.