Порядок внесения вопросов на рассмотрение в облисполком
Вопросы вносятся заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, членами облисполкома, руководителями органов управления и лишь в исключительных случаях, во время отсутствия этих должностных лиц, - их первыми заместителями.
Руководители органов управления, кроме горрайисполкомов, обязаны согласовать проекты решений в трехдневный срок, проекты распоряжений - в двухдневный срок, председатели горрайисполкомов - соответственно в пятидневный и трехдневный срок (не считая выходных дней) или обосновать имеющиеся возражения и приложить в необходимых случаях свои замечания, уточненную редакцию. Отказ от согласования не допускается.
Проекты решений, распоряжений должны пройти юридическую экспертизу в отделе по работе с обращениями граждан и правовому обеспечению облисполкома управления делами облисполкома. Все проекты решений, вносимые на рассмотрение в облисполком, согласовываются с первым заместителем председателя облисполкома, заместителями председателя облисполкома, всеми заинтересованными.
Если по проекту решения, распоряжения при согласовании высказаны замечания и разногласия, орган управления, организующий подготовку проекта решения, распоряжения, принимает меры к их устранению до внесения его в облисполком, председателю облисполкома.
При наличии в проекте неустраненных разногласий окончательное решение по ним принимает председатель облисполкома или его заместитель, в ведении которого находится соответствующий вопрос.
Оформленные проекты решений представляются управляющему делами облисполкома или, по его указанию, сдаются в протокольный сектор для включения в проект повестки дня заседания облисполкома, проекты распоряжений - для подписания у председателя облисполкома.
Подготовка заседаний облисполкома.Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях облисполкома осуществляется под руководством заместителей председателя и управляющего делами облисполкома.Проекты решений, как правило, не должны превышать 3 - 4, справки-обоснования - 5 страниц. Документы к заседанию облисполкома со всеми визами и подписями представляются управляющему делами облисполкома не позднее 10 рабочих дней до установленной даты заседания облисполкома. Все материалы к заседанию облисполкома подготавливает протокольный сектор. Повестка дня заседания облисполкома составляется управляющим делами, подписывается председателем облисполкома.
Членам облисполкома, а также другим лицам, участвующим в заседании, протокольный сектор за 3 дня до заседания облисполкома представляет повестку дня заседания и проекты решений по рассмативаемым вопросам.
Заседания облисполкома.Заседания облисполкома созываются председателем облисполкома по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и, как правило, в четвертый четверг.Заседания облисполкома правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей членов облисполкома от состава облисполкома. Заседания облисполкома проводятся председателем облисполкома. Приглашение членов облисполкома осуществляет протокольный сектор. Приглашение других участников заседания облисполкома осуществляют органы управления, внесшие проекты решений на рассмотрение.На заседаниях облисполкома вопросы докладываются председателем, заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, руководителями органов управления и, с согласия председательствующего, - другими должностными лицами. Время для докладов - до 10 минут, содокладов - до 5, справок и выступлений - до 3 минут.
Принятые решения оформляются в виде решений облисполкома. Решения принимаются простым большинством голосов от состава облисполкома и доводятся до заинтересованных в установленном порядке.Протоколы заседаний в установленном порядке оформляются протокольным сектором.
Внесение предложений в гос органы РБ и организация контроля исполнения служебных документов вПредложения Президенту, Нац собранию, Адм Президента, СовМин РБ от облисполкома вносятся председателем облисполкома или, по его поручению, первым заместителем председателя облисполкома.
Облисполком осуществляет контроль за выполнением собственных решений и распоряжений председателя облисполкома, законов РБ, декретов, указов и распоряжений Президента, постановлений Сов Мин, иных государственных органов, а также других служебных документов.
27. Управленческие технологии: понятие, виды.
Содержание и организация управленческого процесса находят свое отражение в управленческих технологиях, которые сводят в единое целое научные знания, управленческие потребности, интересы общества и государства, цели, функции, принципы, методы, организационные структуры и персонал государственного управления. Главная цель используемых в ГУ технологий связана с постановкой и выработкой механизмов решения общественных проблем, с разработкой и реализацией соответствующими государственными и общественными структурами государственной политики.
В сложившейся практике широко используется термин «технология», который отражает совокупность приемов, способов получения, обработки и переработки сырья, материалов, заготовок и т. д. Его можно представить и как описание производственных процессов, как установленные требования или инструкции по их выполнению, как карты, графики. Вместе с тем, в современном мире технология имеет более широкий масштаб применения. В современной научной литературе можно проследить как содержание этого термина претерпело существенные эволюционные изменения.
В самом общем виде можно сказать, что технология управления – это деятельность субъекта управления, под влиянием которой изменяется объект управления в соответствии с поставленной целью. При этом технология управления предполагает выделение определенных элементов и операций, которые реализуются в определенной последовательности и совокупности знаний в различных областях обществознания, управлении, науки и техники и т. д. При этом действие рассматривается как элемент деятельности, который соотносится с целью, а операция как способ действия, который соотносится с условиями действия, с орудиями труда. Иными словами, технология управления – это приемы и способы реализации процесса управления в целом и составляющих его функций, это порядок взаимодействия работников аппарата управления, информации и технических средств управления при выполнении какой-либо управленческой деятельности. Именно с помощью технологии каждый их этапов процесса управления может быть расчленен на различные операции и процедуры. Технология управления каким-либо объектом обеспечивает постоянство определенной физической или иной величины, характеризующей состояние объекта или изменение этой величины в соответствии с некоторым законом на основании конкретной информации о состоянии объекта и окружающей среды. При этом следует особо подчеркнуть, что разработка соответствующей технологии применительно к конкретному объекту управления основывается не просто на обобщении эмпирического опыта, а на новейших достижениях науки и техники.
Управленческие технологии как набор средств и методов осуществления управленческих воздействий включает:методы и средства сбора и обработки информации;приемы эффективного воздействия на работников;принципы, законы и закономерности организации и управления;системы контроля. В зависимости от конкретного набора средств различают несколько основных управленческих технологий: технология формирования целей; технология оценки результатов управления; технология активизации деятельности персонала.
Технология ГУ -дисциплина, разрабатывающая и совершенствующая приемы и способы реализации технологического процесса разработки управленческого решения путем получения, обработки или переработки информации в процессе реализации функций государственного управления. Технологии государственного управления выступают по отношению к технологиям в государственном управлении как часть по отношению к целому.
Технологии в государственном управлении можно рассматривать как определенную форму управленческой практики, которая воплощает в себе многообразные способы и методы управления. Технологическое содержание гос. управления определяется уровнем развития общественной практики, науки и техники, т. е. технологии государственного управления можно рассматривать как целенаправленную деятельность человека, основанную на новейших достижениях в области социальных и технических наук. Гос. управл-е технологии включают несколько аспектов деятельности: теоретический, методический и процедурный. Каждый из выделенных аспектов можно рассматривать как самостоятельный этап технологизации, который включает целый ряд процедур и конкретных операций. Технологизация – это четкие и последовательные предписания (правила), которые необходимо соблюдать, чтобы достичь искомого результата решения управленческой задачи или, другими словами, определенная процедура выработки управленческих решений. Первый этап - теоретический связан с выделением объекта управления, определением его особенностей, состояния, условий и тенденций развития; определением и четкой постановки целей и задач в отношении управляемого объекта и т. д. Второй этап - методический связан с технологизацией, выбором методов, средств воздействия на объект управления, получением необходимой информации и ее обработкой и т. д. Третий этап - процедурный. На этом этапе осуществляется организация практической деятельности по разработке управленческой технологии. Следует отметить, что в современных условиях развития белорусского государства и общества по всем важнейшим аспектам организации и функционирования государственного управления требуется разработка и освоение новых инновационных технологий управления, способных обеспечить продвижение нашего общества вперед за счет инноватирования знаний, использования ноу-хау, наукоемких технологий. Особое место среди технологий в системе государственного управления занимают информационные технологии.
28. Процессный подход в управлении: сущность, класс-я процессов.
Проц. подход рассм-ет орг-ю как сов-сть взаимосвяз. между собой процессов, а не как разрознен.ф-и (функц. подход). Работа не движется вверх-вниз по функц. иерархии, она течет сквозь орг-ю в виде набора процессов. Делается акцент на взаимод-и структ. ед., цель кот достичь оптим. рез-т совместно. Процесс.подход позволяет min-ть недост-ки функц.:
- обособл-сть подразд-й др. от друга;
- узкая спец-ция, не позвол. видеть ситуацию в целом;
- сущ-ет вероятность разобщ-сти и несогласов-сти с целями орг-и целей отд. функц. подразд-й;
- вероятность конкуренции между подразд-ми;
- отсут-е ориентации на потребителя.
Класс-я процессов:
1) по уровню значимости: макропроцессы, микропроцессы;
2) по стр-ре взаимод-я: индивидуал., вертикал., гориз.;
3) в зав-сти от связи с осн. деят-стью: первичные, поддерж. или вспом., процессы разв-я, предполаг. оптим-ю первич. и вспом.;
4) по типу локализации: межведомств., внутриведомст.;
5) по источнику инициативы: самост. инициир., обязат. осущ-е.
6) по правовым посл-ям: имеющие прав.послед-я и неимеющие;
7) по хар-ру взаимод_я с гражданами: при подготовке НПА исп. органов гос. власти, при предост-и прав доступа к ресурсам, при осущ-и надхора и контроля в устан. сфере деят-сти, при обращ-я граждан и орг-й.