Не реализованы на практике в должном виде и нормы Конституции РФ о местном самоуправлении, которое там, где оно создано, в значительной мере формально
Все это говорит о том, что потребуется еще немало времени и усилий народа России для создания условий, в которых конституционные нормы, предусматривающие построение демократического государства, могут быть в полной мере реализованы.
Формы и методы государственного управления.
Формы
Государственного управления - это отработанные практикой
Устойчивые способы фиксации функциональной организации и
Совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых
Субъектом управления достигаются поставленные цели.
В самом общем виде формы государственного управления можно
разделить на два блока: правовые и организационные.
Правовые формы с точки зрения их содержания и механизма
применения являются предметом права. К ним относятся: издание
Нормативных правовых актов и индивидуальных (административных)
актов, заключение договоров, принятие государственных программ,
Регистрация, лицензирование, применение различных
Административных мер и др. Эти формы, в которых проявляется
Характерное для государственного управления юридическое
Волеизъявление оправляющего субъекта, предполагают наступление
Определенных юридических последствий. Имеется в виду издание
Соответствующих правовых актов пли совершение других
Юридически значимых действий, например, регистрации,
Лицензирования, выдачи справок, документов на управление
Транспортными средствами и т.д.
В организационных формах государственною управления
Реализуется деятельность государственных органов по руководству и
Управлению процессами социальных преобразований,
Осуществляемых в государстве и обществе. Эти формы включают в
Себя принятие государственно значимых решений по стратегическим
И тактическим вопросам, определение путей и средств их реализации,
Принятие оперативных мер воздействия при возникновении тех или
Иных нестандартных ситуаций. Для выработки оптимальных
вариантов решения той или иной государственно значимой проблемы
Проводятся сессии, заседания, совещания, конференции, экспертизы,
Консультации и согласования, а также другие мероприятия .
Все названия трудно перечислить, хотя их можно определенным
образом сгруппировать: организационные действия; организационные
Мероприятия; организационные формы; организационные - правовые
Формы; организационные структуры.
Методы государственного управления
Представляют собой средства осуществления государственных целей
И управленческих решений. Под методами государственного
Управления понимаются официальные способы властного
Воздействия государственных органов на процессы общественного и
Государственного развития, на деятельность государственных
Структур и конкретных должностных лиц в пределах их компетенции
И в установленном порядке.
В зависимости от средств управляющего воздействия
различаются методы: административно-правовые, организационные,
Политические, экономические, социальные, информационные,
Идеологические и социально-психологические. Возможны иные
типологии. По характеру воздействия: демократические,
Авторитарные, принудительные, манипуляционные,
мобилизационные, партисипативные. По результатам воздействия:
Революционные и реформаторские, инновационные и
Консерваторские.
Административно-правовые методы опираются на
Иерархическую структуру управляющего государственного субъекта.
Суть их — воздействие на управляемых по типу — «приказ —
исполнение». Отношение прямого подчинения управляемого
Управляющему обеспечивается системой законодательства,
реализацией властных полномочий «по вертикали», применением