Вопрос 1 Цели задачи и структура гражданской обороны России
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на всей территории страны или в отдельных ее местностях.
Основными целями ГО являются:
1. Защита населения от ОМП и других средств нападения противника.
2. Повышение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства.
3. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Рассмотрим наиболее подробно сущность данных целей.
Защита сотрудников органов и учреждений внутренних дел требует подготовки и проведения комплекса мероприятий и применения всех имеющихся способов защиты, прежде всего укрытия сотрудников в защитных сооружениях, обеспечения индивидуальными средствами защиты органов дыхания и кожи, средствами медицинской помощи и защиты, подготовки и проведения рассредоточения и эвакуации сотрудников из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и из зон катастрофического затопления.
Повышение устойчивости работы объектов и создание условий функционирования органов внутренних дел в военное время включает защиту сотрудников, обеспечение надежного управления органами и учреждениями внутренних дел (создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств связи, оповещения по степеням готовности и по сигналам гражданской обороны), заблаговременное создание и защиту материально-технических резервов, внедрение и проектирование инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, подготовку и проведение мероприятий по светомаскировке объектов ОВД, заблаговременную подготовку объектов ОВД к противопожарной защите, а также переводу их на режим военного времени.
Подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в очагах поражения включает подготовку и поддержание в постоянной готовности сил и средств, обучение их действиям по ведению этих работ, оснащение личного состава индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, необходимым имуществом и инвентарем, планирование действий сил и средств при угрозе нападения, в очагах поражения, организацию управления силами при проведении АС и ДНР, проверку и уточнение планов ведения АС и ДНР на учениях, проводимых в обстановке, максимально приближенной к реальной.
Достижение этих целей реализуется решением ряда задач.
Основными задачами в области ГО являются:
1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
4. Предоставление населению убежищ, средств индивидуальной защиты.
5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.
6. Проведение аварийно-спасательных работ при возникновении опасности для населения при ведении военных действий (вследствие этих действий).
7. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
10. Обеззараживание населения, техники, территорий.
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
13. Срочное захоронение трупов в военное время.
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Общее руководство гражданской обороной в Российской Федерации возлагается на Председателя Правительства, который по должности является начальником ГО России. Его первым заместителем является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Он непосредственно занимается вопросами гражданской обороны в мирное время.
Руководство гражданской обороной в республиках, краях, областях, городах, в министерствах, учреждениях, организациях и на предприятиях возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий. Эти руководители являются по должности начальниками гражданской обороны (НГО). Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а. также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в военное время и при ЧС на подведомственных территориях и объектах.
К силам ГО относятся воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, гражданские организации ГО.
Деятельность войск ГО осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации на территории страны или в отдельных ее местностях военного положения, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР).
Основные силы гражданской обороны района, города составляют гражданские организации ГО, а также формирования ГО других министерств и ведомств.
Гражданские организации - формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, не входящие в состав ВС России, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Формирования гражданской обороны по назначению подразделяются на формирования общего назначения и формирования служб ГО, по подчиненности - на объектовые и территориальные.
К формированиям общего назначения относятся сводные отряды (команды, группы), сводные отряды механизации работ и спасательные отряды. Эти формирования предназначены для выполнения основного объема аварийно-спасательных и других неотложных работ и могут быть использованы на работах связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и производственных аварий.
К формированиям служб ГО относятся:
- разведывательные группы штабов и служб;
- команды связи;
- формирования медицинские, противопожарные, инженерные аварийно-технические, противопожарной и противохимической защиты;
- формирования охраны общественного порядка и т. д.
Эти формирования предназначены для выполнения специальных работ, а также усиления формирований общего назначения и обеспечения их действий.
Объектовые формирования - это сводные отряды, спасательные отряды и формирования служб ГО, создаваемые на объектах и находящиеся в непосредственном подчинении начальника ГО этих объектов. Формирования предназначены для выполнения АС и ДНР на своих объектах, однако по решению старшего начальника могут привлекаться для выполнения работ и на других объектах города, района, области.
Территориальными формированиями являются формирования общего назначения и формирования служб ГО, предназначенные для выполнения АС и ДНР на наиболее важных объектах по решению начальников ГО городов, районов, областей. Эти формирования непосредственно подчиняются указанным начальникам ГО. Организационная структура и техническая оснащенность гражданских организаций ГО зависят от их назначения и специфики производственной деятельности объектов, на которых они создаются.
Для управления силами гражданской обороны в мирное и военное время, решения других вопросов гражданской обороны в областях Российской Федерации созданы главные управления по делам ГО и ЧС, в районах и городах - управления или отделы по делам ГО и ЧС.
Следует обратить внимание на то, что большое внимание МЧС в мирное время уделяет вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это связано с тем, что ежегодно в стране происходит более тысячи чрезвычайных ситуаций.
Статистика показывает, что есть тенденция к увеличению ЧС в Российской Федерации. Это беда всех индустриально развитых стран. Промышленные сооружения изнашиваются, своевременно не заменяются на новые, к тому же многие сооружения построены с нарушениями норм проектирования или с отклонениями от проекта.
В России около 30 атомных реакторов, в каждом из которых загружено от 100 до 200 тонн урана и плутония, имеются тысячи других опасных объектов. Поэтому вопросы предупреждения, ликвидации ЧС, защиты от ЧС населения и объектов экономики стали неотложными.
Для предупреждения ЧС в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, окружающей среды и уменьшения ущерба народному хозяйству в 1995 году была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (сокращенно РСЧС).
РСЧС призвана решать значительно больший круг задач, чем существовавшая ранее система гражданской обороны. Сами задачи из узко специфических вылились общегосударственные, охватывающие все сферы деятельности народного хозяйства страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, защиты населения от ОМП в военное время, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого реагирования на все ЧС, где бы они ни происходили.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации последствий ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.
Каждый уровень РСЧС имеет:
- координирующие органы;
- постоянно действующие органы управления;
- органы повседневного управления;
- силы и средства;
- резервы финансовых и других средств.
Координирующие органы РСЧС:
- на федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
- на региональном уровне - региональные центры по делам ГО и ЧС;
- на территориальном уровне (территория субъекта федерации)
- -комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов федерации;
- на местном уровне (территории района, города, района в городе) - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
- на объектовом уровне - объектовые комиссии по ЧС, создающиеся при наличии соответствующей материальной базы на объектах.
Постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС:
- на федеральном уровне - МЧС;
- на региональном уровне - региональные центры;
- на территориальном и местном уровнях - органы управления по делам ГО и ЧС;
- на объектовом уровне - отделы (сектора или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
Органы повседневного управления.
1. Пункты управления, центры управления в кризисных ситуациях.
2. Оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС.
3. Дежурные диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов власти и организаций.
Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными силами и средствами, предназначенными для решения задач ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума снизить людские и материальные потери.
Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации последствий ЧС и последствий применения противников ОМП.
Силы и средства наблюдения и контроля включают:
- подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовых и электрических сетей и др.);
- контрольно-инспекционную службу Минэкологии;
- службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды и потенциально опасными объектами;
- ветеринарную службу;
- сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;
- лаборатории контроля за качеством продуктов питания и пищевого сырья;
- службу предупреждения о стихийных бедствиях.
В силы и средства ликвидации последствий ЧС и последствий применения ОМП входят:
- соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, гражданские организации ГО;
- силы и средства других министерств и ведомств, государственных и иных органов, определенные для решения задач ГО и ликвидации ЧС.
Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС.
В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на их укрепление. Так, в войсках ГО планируется сформировать подразделения переправочно-десантных средств и спасательные взводы, а в составе спасательных бригад создаются воздушно-десантные отряды.
Какие же силы других министерств и ведомств могут быть использованы в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС?
Министерство путей сообщения имеет специализированные восстановительные и пожарные поезда. Министерство здравоохранения обеспечивает оказание экстренной медицинской помощи, развертывая полевые госпитали, медицинские пункты непосредственно в районах ЧС. Минпром,
Минтопэнерго, Минатом - все они имеют специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающей к ним территории, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф не только на своих объектах, но и на соседних предприятиях, в других регионах.
Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, по ликвидации эпизоотии; они следят за ситуациями природного и экологического характера.
Таким образом комплексно решаются вопросы в области ГО и ликвидации ЧС.
Вопрос 2 Содержание и задачи гражданской обороны ОВД РФ
Гражданская оборона в органах внутренних дел - комплекс мероприятий по выполнению задач, возложенных на Федеральную службу ГО охраны общественного порядка и Федеральную противопожарную службу ГО, а также по подготовке к защите и защите сотрудников, материально-технических средств (МТС) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из данного выше определения вытекают задачи, которые органы внутренних дел должны решать в области гражданской обороны.
Основными задачами ГО ОВД являются:
1. Обучение сотрудников ОВД и личного состава ВВ способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. Оповещение сотрудников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Выявление и оценка обстановки в районах, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
4. Санитарная обработка сотрудников, специальная обработка техники, МТС, обеззараживание зданий, сооружений ОВД и мест несения службы, подвергшихся РХБ и иному заражению.
5. Обеспечение сотрудников защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты.
6. Эвакуация сотрудников и материальных ценностей в безопасные районы.
7. Проведение на объектах ОВД мероприятий по световой маскировке.
8. Проведение на объектах ОВД аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР).
9. Первоочередное жизнеобеспечение сотрудников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
10. Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей.
11. Организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров.
12. Участие в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
13. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования ОВД и выживания сотрудников в военное время.
14. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО органов внутренних дел.
Рассмотрим некоторые из перечисленных задач.
1. Обучение сотрудников ОВД и личного состава ВВ способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляется в мирное время. Этот процесс происходит как в учебных заведениях МВД, так в должен осуществляться в органах внутренних дел в ходе их текущей деятельности. В соответствии с Наставлением по переводу ОВД на военное время занятия по боевой, мобилизационной готовности и ГО должны проводиться во всех ОВД не реже одного раза в месяц, продолжительностью не менее четырех часов. Из этого времени не менее двух часов выделяется для теоретических занятий, а остальное время - для практической работы. Не реже одного раза в полугодие должны проводиться тренировки по оповещению и сбору сотрудников ОВД, а не реже одного раза в год должны проводиться учения (командно-штабные, тактико-специальные или комплексные объектовые), продолжительностью не менее 16 часов с отработкой мероприятий ГО и мобилизационных мероприятий.
2. Оповещение сотрудников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для осуществления оповещения личного состава в мирное время разрабатываются схемы оповещения личного состава ОВД. Для оповещения задействуются все имеющиеся каналы связи, а также посыльные. Для обеспечения гарантированного оповещения сотрудников в короткие сроки целесообразно обеспечивать их пейджерами или средствами мобильной связи.
3. Выявление и оценка обстановки в районах, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению а также санитарная обработка сотрудников, специальная обработка техники, МТС, обеззараживание зданий, сооружений ОВД и мест несения службы, подвергшихся РХБ и иному заражению, будет осуществляться специально подготовленными сотрудниками ОВД во взаимодействии с подразделениями ГО министерства по чрезвычайным ситуациям.
4. Обеспечение сотрудников защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты.
Выполнение этой задачи обеспечивается проведением в мирное время мероприятий по созданию запасов индивидуальных средств защиты, оборудованию и поддержанию в рабочем состоянии имеющихся коллективных средств защиты - убежищ и укрытий.
5. Эвакуация сотрудников и материальных ценностей в безопасные районы.
Для обеспечения эвакуации в мирное время разрабатываются планы эвакуации, проводится рекогносцировка районов, в которые планируется осуществлять эвакуацию и путей эвакуации, производится расчет потребностей в транспортных средствах, определяется очередность эвакуации сотрудников и МТС.
7. Выполнение задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах ОВД включает подготовку и поддержание в постоянной готовности сил и средств, обучение их действиям по ведению этих работ, оснащение личного состава индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, необходимым имуществом и инвентарем, планирование действий сил и средств при угрозе нападения, организацию управления силами при проведении АС и ДНР, проверку и уточнение планов ведения АС и ДНР на учениях, проводимых в обстановке, максимально приближенной к реальной.
Министерством внутренних дел для решения задач по охране общественного порядка и проведения противопожарных мероприятий в ходе выполнения задач гражданской обороны с введение военного времени в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1266, создаются Федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка и Федеральная противопожарная служба гражданской обороны.
На эти службы возлагается выполнение следующих задач в военное время:
- на Федеральную службу гражданской обороны охраны общественного порядка - организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей.
- на Федеральную противопожарную службу ГО - организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров.
Задачи ГО относятся к служебно-боевым задачам, которые выполняются в военное время. Кроме задач ГО к ним относятся задачи территориальной обороны (охрана наиболее важных объектов; участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами (ДРГ); участие в обеспечении и поддержании режима военного положения на территории РФ) и мобилизационные задания (формирование воинских частей МВД; выполнение заданий по Плану расчетного года).
Успешное решение задач ГО органами внутренних дел достигается:
1. Глубоким всесторонним анализом оперативно-служебной деятельности и задач ГО, тщательной оценкой физико-химических, экономических, демографических, военных и других условий.
2. Научно обоснованными прогнозами обстановки, которая может сложиться в результате нападения противника или стихийных бедствий.
3. Принятием научно обоснованных решений, отражающих способы достижения поставленных целей и необходимые для этого силы и средства.
4. Детальным и четким планированием мероприятий ГО, своевременным внесением в разработанные планы необходимых изменений.
5. Умелым, твердым и непрерывным руководством начальниками ГО деятельностью подчиненных ОВД в различных условиях обстановки.
6. Организацией и поддержанием непрерывного взаимодействия ОВД с местными органами управления ГО, военным командованием, со всеми силами и службами, привлекаемыми для выполнения задач по вопросам ГО.
7. Высокой степенью подготовленности начальствующего и руководящего состава ОВД, глубоким пониманием всеми сотрудниками значения и содержания современной ГО, роли и места ОВД в общей ее системе.
8. Полным и своевременным материально-техническим обеспечением личного состава и проводимых по ГО мероприятий.
Выполнение задач в области гражданской обороны в мирное время в министерстве внутренних дел обеспечивают специально созданные структуры ГО. Планированием и руководством в области гражданской обороны в МВД занимается отдел ГО, входящий в состав организационно-мобилизационного управления. В управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев, областей и крупных городов работой в области ГО занимаются отделения организационно-штатной и мобилизационной работы или отделы мобилизационной работы. В районных ОВД в состав штаба РОВД может входить штатный сотрудник по ГО или сотрудник, исполняющий эти обязанности в дополнение к основным своим штатным обязанностям.
Вопрос 3 Основы планирования гражданской обороны МВД РФ
Вопросы планирования мероприятий ГО в органах внутренних дел и контроля за их выполнением возложены на штатные подразделения по ГО (отделения, группы), штатных сотрудников. Во многих РОВД эти функции выполняют сотрудники, не освобожденные от исполнения обязанностей по основной должности. Планирование по вопросам ГО в ОВД осуществляется в рамках планирования перевода ОВД на военное время и выполнения задач в условиях военного времени.
Для осуществления организованного перевода на военное время и выполнения задач в условиях военного времени органами внутренних дел разрабатывается План перевода на военное время и выполнения задач в условиях военного времени с приложениями. Приложения разрабатываются в виде плана или комплекта необходимых документов.
К документам по организации и проведению мероприятий ГО относятся:
I. План обеспечения мероприятий гражданской обороны (ГО), службы гражданской обороны (СГО) области (района), охраны общественного порядка (ООП).
План разрабатывается в целях обеспечения защиты сотрудников и работников ОВД, материальных средств, культурных ценностей и объектов ОВД от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; обеспечения перевода ГО МВД России на условия военного времени; реализации планов ГО ОВД в военное время; проведения в мирное время комплекса мероприятий по подготовке к защите сотрудников и работников ОВД, материальных средств, культурных ценностей и объектов ОВД от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Исходными данными для разработки разделов плана могут быть:
1. Общие положения по защитным сооружениям - убежищам, противорадиационным укрытиям (ПРУ).
2. Требования к убежищам и их характеристика.
3. Требования к ПРУ и их характеристика.
4. Защита продовольствия, пищевого сырья и фуража.
5. Световая маскировка.
6. Обеспечение имуществом ГО сотрудников, работников ОВД, членов их семей, и гражданских организаций ГО.
7. Оперативные мероприятия ГО.
8. Финансирование ОВД.
К плану могут разрабатываться приложения:
1. План-график работы начальника ГО.
2. Календарный план перевода ОВД с мирного на военное время (по выполнению мероприятий ГО).
3. Расчеты обеспечения силами и средствами ГО ОВД (сведения о силах и средствах ГО ОВД; расчет на проведение эвакуации и размещение в загородной зоне личного состава ОВД; расчет обеспечения убежищами; расчет обеспечения ПРУ; расчет укрытия личного состава в пункте постоянной дислокации (ППД) в рабочее время при внезапном нападении противника; расчет на приведение в готовность защитных сооружений ГО; сведения о химических наблюдательных постах (ХНП) и обеспеченности табельным имуществом; расчет обеспеченности ОВД табельным вооружением и средствами РХБ-защиты).
К плану прилагаются решение начальника ГУВД (УВД, учреждения) на выполнение мероприятий гражданской обороны, рабочая карта, план оповещения, план связи и другие документы.
В структурных подразделениях УВД - отделах и службах - делаются выписки из плана и отрабатываются документы, определяющие порядок действий в следующих случаях:
- по сигналу «воздушная тревога»;
- при укрытии в защитных сооружениях ГО;
- при получении средств индивидуальной защиты.
II. План эвакуации (определяет состав эвакуационной комиссии, порядок ее действий и дублирует выше перечисленные документы);
III. План мероприятий ГО на расчетный год (определяет мероприятия ГО на расчетный год).
Планирование базируется на научных прогнозах обстановки, которая может сложиться в результате нападения противника, на всестороннем анализе и оценке выполняемых задач, материальных и людских ресурсов. Оно определяет организацию и порядок выполнения мероприятий ГО ОВД при приведении их в готовность, при внезапном нападении противника с учетом выполнения служебно-боевых и производственных задач. Оно является важнейшей частью подготовки ОВД к действиям по защите сотрудников, членов их семей и спецконтингента, обеспечению устойчивости работы объектов. Оно направлено на достижение главной цели - максимальное снижение людских и материальных потерь в любых условиях обстановки и обеспечение жизнедеятельности ОВД, поэтому является важным направлением в деятельности любого органа внутренних дел.
Из сказанного видно, что, несмотря на финансовые, экономические трудности, в стране осуществляется деятельность в области гражданской обороны. Создается стройная система - Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Вопросы гражданской обороны переданы Министерству по чрезвычайным ситуациям, которое в мирное время не только занимается организаторской и управленческой деятельностью в области ГО, но и ликвидирует чрезвычайные ситуации, т. е. уже в мирное время сотрудники учреждений и подразделений этого министерства получают опыт борьбы с явлениями, сходными с теми, которые могут возникнуть в военное время.
Немаловажную роль как в решении задач ГО, так и при ликвидации ЧС, играет и МВД России.