Тема 14. Реалізація норм права
Семінар
План семінарського заняття
1. Реалізація норм права: поняття та характеристика форм реалізації правових норм.
2. Підстави застосування норм права.
3. Основні стадії застосування правових норм.
4. Акти застосування норм права: поняття, ознаки та види.
5. Прогалини в праві та шляхи їх усунення.
Під реалізацією права необхідно розуміти процес втілення юридичних приписів в правомірній поведінці учасників суспільних відносин (громадян, органів держави, підприємств, установ, організацій, посадових осіб тощо). Правореалізація - це трансформація закладених в юридичних нормах вимог в правомірну поведінку суб'єктів права. У одному випадку - це активні позитивні дії (використання права або виконання обов'язку), в іншому - це бездіяльність суб' єктів (утримання від здійснення протиправних дій).
В юридичній науці розрізняють чотири основні форми реалізації права: 1) дотримання; 2) використання; 3) виконання; 4) застосування.
Застосовувати норми права - це владно-організаційна діяльність уповноважених державних органів, організацій та посадових осіб, яка здійснюється в поцедурно-процесуальному порядку і полягає у реалізації норм права шляхом вирішення конкретних справ і винесення індивідуальних актів застосування норм права. Правозастосування здійснюють тільки суб'єкти, які наділені владними повноваженнями.
Застосування норм права складається з ряду послідовних стадій. Як правило, виділяють наступні стадії:
1) встановлення і аналіз фактичних обставин справи;
2) вибір правової норми, на основі якої належить вирішити справу;
3) перевірка юридичної сили і тлумачення вибраної норми;
4) винесення акту застосування норм права;
5) контрольно-виконавча стадія.
Діяльність компетентних органів завершується виданням акту застосування норм права. Він фіксує ухвалене рішення, надає йому офіційне значення і владний характер.
Акт застосування норм права - це офіційний правовий документ, що містить індивідуальне владне розпорядження компетентного органу, яке виноситься ним в результаті вирішення конкретної юридичної справи і забезпечується примусовою силою держави.
Під прогалинами в праві розуміють повну або часткову відсутність правових норм, необхідність яких зумовлена розвитком суспільного життя і потребами практичного вирішення справ. Тобто необхідність у правовому врегулюванні певних суспільних відносин є, а норми яка б їх регулювала немає.
Повністю усунути прогалину можна шляхом додаткової правотворчості, але цей процес достатньо довготривалий, а прогалини виникають постійно і їх необхідно оперативно долати. Саме з цією метою використовується інститут правової аналогії.
Розрізняють два види правової аналогії або два способи подолання прогалин: 1) аналогію закону; 2) аналогію права. У першому випадку відшуковується і застосовується схожа з іншими норма закону або іншого нормативного акту. Коли не виявляється навіть і схожої норми, справа вирішується на основі і відповідно до загального духу, сенсу, принципів діючого права. Виділяється ще субсидіарна аналогія, коли суд при розгляді, наприклад, цивільної справи застосовує схожі норми з інших галузей права (адміністративного, сімейного, трудового, фінансового і т.д.). Правова аналогія не використовується в кримінальному праві і при адміністративній відповідальності.
Самостійна робота
Основні вимоги правильного застосування правових норм
Застосування правових норм має бути справедливим, законним, обгрунтованим, своєчасним і гласним. Тільки у такій єдності воно може бути ефективним, досягати своїх цілей, приносити користь. Сам процес застосування права повинен відбуватися в межах законності, що виключає свавілля, бюрократизм, і тим більше - хабарництво. Давньоримський мислитель, політичний діяч, оратор і письменник Марк Тулій Цицерон говорив, що «суддя - це закон, що говорить, а закон - німий суддя».
Індивідуальна робота
Ефективність застосування норм права
Правозастосування безпосередньо пов'язане з ефективністю дії законів і інших нормативних актів, вдосконаленням механізму правового регулювання, підтримкою правопорядку і дисципліни в суспільстві. Його мета - впорядкування відносин між людьми і їх об'єднаннями, надання їм організованого і стабільного характеру.
Питання для самоконтролю:
1. Чи можлива реалізація нормативно-правових приписів поза правовими відносинами?
2. Що розуміють під реалізацією права і які її форми існують?
3. Чому застосування норм права є особливою формою їх реалізації?
4. Які основні стаді процесу застосування норм права?
5. Чим відрізняються акти застосування норм права від нормативно-правових актів?
6. Що таке прогалина в праві і які їх види є?
7. В чому принципова різниця між усуненням прогалин і їх подоланням?