Понятие, предмет и метод финансового права
В систему российского права входит финансовое право Финансовое право относится к отраслям публичного права и представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают и реализуются в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансы представляют собой экономическую категорию, сущность которых определяется экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Государству необходимы денежные средства для выполнения им своих задач, поставленных обществом.
Финансы – это экономические отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и муниципальных образований, необходимых для реализации ими своих задач и функций.
Финансы не тождественны деньгам, а имеют свою специфику и общественное значение, которое выражается в выполняемых ими функциях – распределительной и контрольной.
Распределительная функция финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение части национального дохода обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ. Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, социальными группами населения.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов проявляется в слежении за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, распределением валового внутреннего продукта в ходе формирования соответствующих фондов денежных средств и расходованием их по целевому назначению, а также в возможности отслеживать эффективность государственного управления в целом на основе анализа результативности использования ранее выделенных финансовых средств.
Формой проявления контрольной функции финансов является финансовый контроль, осуществляемый в различных областях финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансы имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев, каждое из которых представляет собой определенную область финансовых отношений (финансовый институт) и имеет свою специфику. Различные финансовые институты в своей совокупности образуют финансовую систему страны.
Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований. В состав финансовой системы РФ входят следующие звенья:
- бюджетные фонды, которые представляют собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
- внебюджетные целевые социальные фонды (пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ);
- государственный и муниципальный кредит;
- финансы предприятий и организаций;
- финансы физических лиц
Использование государством и муниципальными образованиями финансов происходит путем осуществления ими специфической (финансовой) деятельности. Финансовая деятельность – это процесс образования, распределения и использования государством и муниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежные фонды в целях выполнения стоящих перед ними задач и реализации своих функций.
Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для финансового обеспечения их деятельности.
Финансовое право закрепляет общие принципы, методы и формы финансовой деятельности государства, распределение полномочий в финансовой области между Российской Федерацией и ее субъектами, и методы финансового контроля, а также виды финансово-правовой ответственности. Нормы финансового права закрепляют права и обязанности участников финансовых отношений.
Для финансового права в наибольшей степени характерен метод государственно-властных предписаний. Его сущность состоит в том, что орган государственной власти или орган местного самоуправления дает обязательное предписание другой стороне в области финансов.