Еще комментарий к статье 228
Статья 228. Обязательность ведения протокола
В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Комментарий к статье 228
1. Весь ход гражданского процесса оформляется в виде процессуальных документов, одной из разновидностей которых являются информационно удостоверительные документы - протоколы отдельных процессуальных действий суда и протокол судебного заседания.
2. Судьям необходимо принять меры к повышению качества составления секретарями протокола судебного заседания, в котором должны быть точно отражены все действия суда на всем протяжении судебного разбирательства
3. Протокол должен составляться в точном соответствии с требованиями ст. 229 ГПК РФ.
4. Протоколы составляются при совершении следующих процессуальных действий:
- осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения (ч. 3 ст. 58 ГПК РФ),
- осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче (ч. 3 ст. 75 ГПК РФ),
- получение образцов почерка (ч. 3 ст. 81 ГПК РФ),
- осмотр письменных доказательств (ст. 181 ГПК РФ).
5. Отсутствие в деле протокола судебного заседания является нарушением норм процессуального права - безусловным основанием отмены принятого судом решения (п. 7 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).
6. Комментируемая норма устанавливает правило об обязательности ведения протокола исключительно для суда первой инстанции. Это, однако, не означает, что она содержит запрет на ведение протокола в заседании суда кассационной и надзорной инстанции.
Еще комментарий к статье 228
1. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. В нем отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства. Ведение протокола обязательно по каждому рассматриваемому судом гражданскому делу.
2. Протокол имеет важное доказательственное значение. Согласно ч. 1 ст. 71 протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний относятся к письменным доказательствам. В силу этой статьи содержание, порядок составления и форма судебных протоколов должны точно соответствовать требованиям закона. Данные, имеющиеся в протоколе, используются судом для обоснования вынесенных по делу судебных постановлений, а лицами, участвующими в деле, для подтверждения своих доводов, положенных в основу исковых требований, возражений на иск, заявлений о нарушении их процессуальных прав, о невыполнении процессуальных обязанностей со стороны суда и других участников процесса и, напротив, о правомерности тех действий, законность и обоснованность которых оспаривается. По протоколу судебного заседания проводится проверка постановлений суда первой инстанции вышестоящими судами. При рассмотрении другого дела сведения о фактах, содержащиеся в протоколах по ранее рассмотренным делам, используются лицами, участвующими в деле, и судом в качестве письменного доказательства. В этом случае порядок исследования такого доказательства в судебном заседании подчинен правилам, установленным ст. 181 ГПК.
3. Записи в протоколе могут касаться и лиц, которые не относятся к участникам процесса, например, подвергнутых судебным штрафам за нарушение порядка в зале судебного заседания, в отношении которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела, относительно действий которого вынесено частное определение и т.п.
Отсутствие в деле протокола судебного заседания влечет за собой безусловную отмену судебного решения (ст. 364).
4. Протокол ведется не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в других случаях, в частности: при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств (см. комментарий к ст. 66), выполнении судебного поручения (см. комментарий к ст. 63), при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа (см. комментарий к ст. 106), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 112), при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства (см. комментарий к ст. 183), при исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. ст. 200, 201, 202), при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения (см. комментарий к ст. 203).
Предварительное судебное заседание в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в котором возможно прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и совершение иных процессуальных действий, также оформляется протоколом, составленным с соблюдением порядка, установленного ст. 229.
Все дела особого производства, включая и восстановление утраченного судебного производства, порядок производства по которым прежде всего определяется общими правилами искового производства (ч. 1 ст. 263), рассматриваются в судебном заседании с ведением протокола.
5. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. При этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (см. комментарий к ст. 327). Порядок судебного заседания суда апелляционной инстанции полностью подчинен правилам, предусмотренным гл. 15 ГПК. Обязанность и необходимость протокольного отражения всех существенных сведений о разбирательстве дела очевидна.
Несколько иначе должен решаться вопрос о протоколировании заседания суда кассационной инстанции. Хотя ст. 350 содержит положение о том, что судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, однако это не означает, что протоколированию подлежит весь ход судебного заседания. Специфика кассационного производства по проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции, в основном, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, требует учета и иных правил, изложенных в гл. 40. Проверка ведется по материалам дела; кассационная жалоба, представление прокурора, возражения относительно жалобы или представления изготавливаются в письменной форме, к ним прилагаются документы, также изготовленные в такой же форме. Многие процессуальные действия суда, в том числе и заключительный акт кассационного производства, оформляются в виде отдельного процессуального документа - определения. В связи с этим необходимость в специальной фиксации в протоколе всего того, что происходит в судебном заседании кассационной инстанции, отсутствует. В то же время полномочия кассационного суда в настоящее время существенно расширены. Так, в соответствии со ст. 358 кассационный суд вправе исследовать новые доказательства в порядке, установленном для суда первой инстанции, если признает, что эти доказательства не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. В силу этого возможен допрос дополнительных свидетелей, назначение экспертизы и получение заключения по ней, обращение за помощью к специалисту. Кассационная инстанция может давать оценку, как доказательствам, имеющимся в деле, так и представленным дополнительно. Результаты оценки этих доказательств могут повлечь за собой изменение решения суда первой инстанции, его отмену с вынесением нового решения без передачи дела на новое рассмотрение. Реализация таких правомочий суда кассационной инстанции, несомненно, требует протокольной фиксации. Ведение протокола в судебном заседании кассационной инстанции необходимо в случаях, когда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, совершаются процессуальные действия диспозитивного характера. Например, отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления, отказ от иска, заключение мирового соглашения.
6. Поскольку согласно ст. 126 судебный приказ выносится судьей без судебного разбирательства, протокол совершения указанного процессуального действия не составляется.
Статья 229. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия.
2. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;
4) наименование дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;
8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;
10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;
12) содержание судебных прений;
13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;
15) дата составления протокола.
Комментарий к статье 229
1. Протокол судебного заседания (отдельного процессуального действия) содержит в себе по возможности все реквизиты, изложенные в комментируемой статье.
2. Протокол отдельного процессуального действия, так же как протокол судебного заседания должен содержать указание на время начала и окончания производства процессуального действия, которое указывается в часах и минутах. О лицах, принимавших участие в его производстве, в протоколе отражаются следующие данные:
а) о судьях, секретаре судебного заседания - должность, фамилия и инициалы;
б) о всех других физических лицах - процессуальное положение лица, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и, если требует закон, другие данные.
3. Рекомендуется в протоколе не только упомянуть о разъяснении лицам, участвующим в деле, и представителям их процессуальных прав и обязанностей, но, кроме того, отразить перечень прав каждой из категорий участвующих в процессуальном действии лиц. Данный факт удостоверяется подписью каждого из указанных лиц.
4. В протоколе должны найти отражение все действия и решения, принимаемые и осуществляемые в ходе отдельного процессуального действия.
5. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. Он должен быть изложен полно, четко с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать: сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (статьи 161, 169 ГПК РФ); сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (ст. ст. 85, 162, 171, 188 ГПК РФ); последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК РФ); изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов; данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения; сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования; сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.
6. Особое внимание должно уделяться правильности изложения ходатайств, заявленных участниками судебного разбирательства, и порядка их обсуждения; определений суда, вынесенных в судебном заседании без удаления в совещательную комнату; объяснений сторон, показаний свидетелей по обстоятельствам дела; процесса исследования доказательств.
7. Протокол судебного заседания должен полно и правильно отражать действия суда по исследованию представленных имеющихся в деле доказательств, а также сведения об иных процессуальных действиях суда, направленных на собирание, проверку и исследование дополнительных доказательств, а также содержать подробное изложение показаний допрошенных судом лиц. Протокол должен быть составлен в понятных выражениях и без исправлений.
8. Содержание протоколов судебных заседаний по делам о расторжении брака должно соответствовать требованиям комментируемой статьи. В частности, в них должны быть отражены все существенные моменты судебного разбирательства: сведения об истце и ответчике, о детях и их возрасте, подробные объяснения по существу иска, показания свидетелей, исследование судом иных доказательств, а также действия суда по примирению супругов.
9. Протокол отдельного процессуального действия рекомендуется прочитывать всем лицам, участвующим в его производстве. После этого им необходимо напомнить о праве ходатайствовать о занесении в протокол обстоятельств, которые они считают существенными для дела.
10. Протокол может быть написан от руки или напечатан на машинке. Для обеспечения полноты протокола может быть применено стенографирование. Стенографическая запись к делу не приобщается.