Возможность выравнивания доходов в процессе организации государственной политики
Целенаправленная государственная политика позволила обеспечить рост реальных денежных доходов населения, не допустить повышения их необоснованной дифференциации и уровня малообеспеченности, сохранить минимальные социальные гарантии уязвимым категориям граждан в потреблении социальных благ и услуг. В целях выведения из «теневого сектора» скрытой заработной платы с 1 января 2009 г. установлена единая шкала подоходного налога на физических лиц в размере 12%. Начата реализация мер по стимулированию труда руководителей и высококвалифицированных специалистов на основе внедрения механизма снятия ограничений по вознаграждению их труда. Упрощен порядок применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь для коммерческих организаций.
Реализованы многие намеченные социальные проекты по поддержанию социально уязвимых категорий граждан, в том числе программы, направленные на повышение уровня и качества жизни ветеранов, пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, повышен критерий нуждаемости для предоставления адресной социальной помощи с 60 до 100% бюджета прожиточного минимума, что позволило расширить охват нуждающихся. Размер пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до трех лет составляет 80% БПМ. В административных районах развиваются территориальные центры социального обслуживания населения по обеспечению нуждающихся нетрудоспособных граждан, включая жителей села, социальными услугами, в том числе на дому, в соответствии с их индивидуальными потребностями. На учете в центрах состоит более 1,6 млн чел.
В целях предотвращения негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса па доходы населения необходимы следующие мероприятия:
· недопущение снижения реальных доходов населения, укрепление системы минимальных социальных гарантий, поддержка малообеспеченных граждан, повышение эффективности социальных программ;
· создание равных прав и условий на труд и его оплату для всех субъектов хозяйствования, формирование экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;
· обеспечение государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки;
· предоставление большей самостоятельности коммерческим организациям в установлении форм и систем оплаты труда, исходя из сложившейся рыночной конъюнктуры, при обязательном соблюдении минимальных государственных гарантий в части оплаты труда;
· разработка и внедрение мотивационной системы оплаты труда руководителей высшего управленческого звена путем применения эффективных схем материального и нематериального вознаграждения, в том числе использования в качестве вознаграждения краткосрочных бонусов, элементов социального пакета, премирования за достижение долгосрочных целей и др.;
· обеспечение финансирования досрочных пенсий, связанных со страхованием производственных рисков, в рамках профессиональной системы за счет целевых страховых взносов нанимателей по накопительной схеме;
· введение общего для всех пенсионеров (в том числе военных, сотрудников МВД, КГБ) механизма ограничения выплачиваемых пенсий на период работы и с учетом текущих заработков пенсионеров;
· усиление социальной поддержки уязвимых категорий, повышение размеров детских пособий; разработка единой процедуры расчета среднедушевого дохода: увеличение объемов финансирования программ адресной социальной помощи.[6.29с.]
Необходимость дальнейшего увеличения денежных доходов населения предусматривает разработку мер по поддержанию реального уровня заработной платы и других доходов граждан; недопущению необоснованной дифференциации населения по доходам, прежде всего на основе совершенствования государственного регулирования оплаты труда по отраслям экономики и видам экономической деятельности; снижению уровня малообеспеченности путем последовательного приближения уровня минимальной заработной платы к величине минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий - к бюджету прожиточного минимума. Совершенствование пенсионной системы должно быть направлено на обеспечение ее устойчивости в условиях роста численности получателей пенсий относительно работников-плательщиков страховых взносов. В частности, намечены меры по увеличению требований к пенсионному и страховому стажу, изменению возрастного критерия для обращения за пенсией. Не менее актуальными задачами являются развитие программ добровольного дополнительного пенсионного страхования, повышение заинтересованности граждан в их участии. Необходимы меры по расширению спектра социальных услуг, оказываемых пожилым гражданам, инвалидам, другим социально уязвимым категориям населения
Заключение
Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.
В целом, общепринятым является мнение, что в соответствии со спецификой Республики Беларусь целесообразно проведение политики доходов исходя из сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов в Белоруссии должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования трудовых доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. В настоящее время произошли следующие изменения в использовании вышеназванных направлений перераспределения доходов:
· в сфере регулирования оплаты труда прогрессивной мерой стало поэтапное повышение минимального размера оплаты труда ;
· в реформировании социальной защиты населения приоритетами стали считаться: достижение упорядоченности, обоснованности и адресности социальных трансфертных выплат, усиленное развитие системы социального страхования. Государственная политика в области пенсионного обеспечения реализуется посредством сохранения распределительной системы финансирования и постепенного внедрения накопительной.
· основой налогового регулирования доходов стало принятие единой минимальной ставки налога на доходы физических лиц. Вопрос о воздействии данной меры на легализацию скрываемых населением доходов остается спорным. Новые налоговые льготы при осуществлении купли-продажи недвижимости не могут быть признаны социально справедливыми. Многие исследователи в качестве последствий такой политики называют еще большее усиление социально-экономической дифференциации населения и сокращение поступлений по подоходному налогу в бюджет.
Главной проблемой в условиях острой необходимости социальной поддержки граждан Республики Беларусь является недостаточность финансирования трансфертных программ. Заслуживают внимание предложения по усилению контроля над их целевым и рациональным использованием. Следует подчеркнуть важную роль регионального регулирования доходов граждан, которое является дополнением и конкретизацией государственных программ. В сфере распределительных отношений именно государство должно стать социальным гарантом, согласующим экономические интересы всех социальных групп общества.
Политики во всем мире стремились к равномерному распределению доходов населения, но со временем все возвращалось обратно. Это можно проследить по историческому складыванию экономики Беларуси. При увеличении доходов богатых повышались цены на жилье и товары народного потребления.
Высокую значимость имеет обеспечение комплексного подхода к осуществлению политики доходов граждан: в частности, в сложившихся условиях при сокращении государственного перераспределения через налоговые методы было бы приемлемо усиление социальной защиты населения. Одновременно с совершенствованием используемых методов имеет смысл создание благоприятных условий для реализации политики перераспределения. Речь идет об обеспечении общей экономической и политической стабильности в государстве.
Главными целями при перераспределении доходов граждан можно считать: сокращение дифференциации в оплате труда по отраслям и предприятиям, снижением сезонной безработицы в сельской местности , поиск новых источников финансирования проводимой социальной политики и др.
Даже, несмотря на начавшийся в 2008 году мировой финансовый кризис, правительству удалось обеспечить реальный рост доходов населения.
В 2009 году доходы населения увеличились по сравнению с 2008 годом на 2.1%.Денежные доходы в РБ на душу населения (в месяц) увеличились. Пенсии и средняя заработная плата увеличились по сравнению с тем же периодом 2008 года. Но, несмотря на все эти меры, проблема повышения качества жизни населения и обеспечения ему социальных гарантий требует дальнейшего решения. В основу предпринимаемых в этом направлении мер должна быть положена политика роста доходов и благосостояния всех социальных групп населения.
Список использованной литературы
1.Макроэкономика:учебное пособие/А.В.Бондарь[др.].-2-е издание – Минск:БГЭУ,2009.-415с.
2. Давыденко,Л.Н. Экономическая теория: практикум:учеб.пособие для вузов/ Л.Н. Давыденко,Е.Л.Давыденко,И.А.Соболенко. – Мн.:Выш.шк.,2008.-453с.
3. Экономическая теория: курс интенсив. Подготовки /И.В.Новикова [и др.] Мн.: ТетраСистемс,2009.-210с.
4.Национальная экономика Беларуси:учебник/В.Н.Шимов[и др.];под.ред. В.Н.Шумова.-3-е издание.-Минск.БГЭУ,2009.-751с.
5.Янчук В.А. В мире макроэкономике – Витебск,2008
6.Статический ежегодник 2008//Министерство статистики и анализа
РБ,2008 – Минск,2008
7. Экономический бюллетень:журнал/С.С.Полоник[и др.] - №8,2009, - ТНУ «НИЭН Министерство эконоики РБ»,2009