Основные средства, формы и методы формирования в российском обществе правовой культуры
Основные средства, формы и методы, которыми осуществляется формирование в российском обществе правовой культуры, весьма многочисленны и разнообразны.
Во-первых, это вся система принятия законодательных актов, устанавливающих государственно-правовые рамки для личности, общества и государства.
Во-вторых, это принятие ряда нормативных актов, касающихся формирования правовой культуры и правового воспитания россиян. Например «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утверждённая Президентом РФ 28.04.2011 года.
За последние годы в нашей стране накоплен значительный опыт правовой подготовки школьников. Весьма успешно проводились специализированные, профильные и интегрированные курсы, в которых особо актуализировались проблемы права. Более 40% экспериментальных школ вели работы по созданию моделей нетрадиционных учебных заведений. Попытки создать преемственность в изучении права в школе привели к появлению новых учебников и курсов в форме «Энциклопедии практического права». Их авторы предложили сначала изучать в старших классах основные понятия о праве и юридической системе, а также некоторые вопросы конституционного права. Блок информации об уголовно-правовых и административных правонарушениях позволял затем раскрыть основные запреты поведения человека в обществе. После его изучения школьники оказываются уже подготовленными к изучению гражданского права.
Чрезвычайно разнообразны средства и модели совершенствования правовой культуры на уровне регионов.
В-третьих, в современных условиях эффективными средствами формирования правовой культуры россиян остаются зависимые от государства СМИ и коммуникации. Ранее говорилось, что СМИ не самостоятельны в политическом плане, они лишь проводят линию государства (если это СМИ государственные), лишь своих хозяев (если принадлежат частным лицам). В настоящее время в области формирования правовой культуры воздействие на население наиболее ощутимо проявляется, прежде всего, по отношению к молодёжи, поскольку именно она более восприимчива к новым социальным ролям, она в большей степени ориентирована на получение образования, в том числе и в области права.
Таким образом, отметим, что, во-первых, в настоящее время большинство средств, форм и методов формирования правовой культуры россиян не используется государственными структурами. Это подтверждает тезис: правовое воспитание в современном российском обществе по методам и средствам во многом носит самоорганизующийся характер. Низкая степень участия в нем только формирующихся институтов гражданского общества, отсутствие полноценного диалога между обществом и государством по проблеме выработки общих подходов и наличия целостной системы совместных действий в области правового воспитания пока не позволяет говорить о наличии эффективной правовой политики в России. Это означает, подчеркнём еще раз, что процесс правовой социализации пока слабо регулируется властью и обществом.
Во-вторых, пока не удается сформировать у большинства россиян полноценное чувство гражданина, сформировать активную в правовом, социальном и политическом плане личность. По всей видимости, в России необходимо, прежде всего, способствовать формированию гуманного государства, наиболее приближенного к человеку, его интересам, нуждам и запросам, действующего не в отрыве от гражданского общества, а в согласии с ним. Кроме того, необходимо выработать и проводить целенаправленную государственную правовую политику в целях изменения национального правового сознания. Необходимо и далее уделять должное внимание развитию в обществе конституционного правосознания и правовой культуры, как достаточно новых понятий для нашей страны. Российская правовая мысль пока не разработала концепцию конституционного сознания и культуры и это является существенным пробелом в отечественном правоведении. Также в дальнейшей юридической, политической и иной защите нуждается чувство уважения к автономии личности. Нельзя по-прежнему ставить коллективные интересы выше личных, как это было многие десятилетия в нашем государстве.
В-третьих, механизм формирования правовой культуры в России пока только складывается. В структурном плане этот механизм включает в себя субъекты формирования у россиян правовой культуры, их основополагающие цели, а также применяемые при этом формы, средства и методы деятельности. Исследуемый механизм носит во многом субъективный характер (то есть, зависит от пристрастий политического руководства государства), что, к сожалению, в очередной раз демонстрирует зависимость процесса формирования культуры в нашей стране от государственной власти, а не от человека и самого общества.
Государственная программа «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утверждённая Президентом РФ 28.04.2011 года определяет, что на формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения оказывают влияние следующие факторы:
1) характер воспитания и моральный климат в семье, законопослушное поведение родителей;
2) качественный уровень воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у учащихся основ правосознания;
3) распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации;
4) доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению; доступность правосудия, судебной защиты нарушенных прав, безупречность и эффективность деятельности судов и органов, исполняющих судебные решения; строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими норм закона и профессиональной этики;
5) понятность, доступность и эффективность законодательства, его адекватность реальной экономической и общественно-политической ситуации в стране, реализация в законодательстве принципов справедливости и равноправия, обеспечения соответствия норм права интересам и потребностям различных социальных групп;
6) систематический и качественный контроль за состоянием законодательства Российской Федерации в целях его оптимизации, выявления пробелов и противоречий, своевременной его инкорпорации и кодификации, а также контроль за правоприменением, выявление и анализ проблемных ситуаций, связанных с неправильным пониманием и применением закона;
7) эффективная, профессиональная и законная деятельность правоохранительных и иных уполномоченных органов по выявлению и пресечению преступлений и других нарушений закона, обеспечение неотвратимости соразмерного и справедливого наказания за нарушение закона;
8) обеспечение правопорядка в жизненно важных для большинства граждан сферах жизни, соблюдение нормативных требований организациями, осуществляющими реализацию товаров и оказывающими услуги населению;
9) доступность для граждан квалифицированной юридической помощи; неукоснительное соблюдение адвокатами и нотариусами, иными частнопрактикующими юристами в их профессиональной деятельности норм закона и профессиональной этики;
10) деятельность лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации, организаторов эфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителей рекламной продукции, направленная на создание и распространение произведений, активно продвигающих в общественное сознание модель законопослушного поведения в качестве общественно одобряемого образца; ограничение распространения произведений, прямо или косвенно пропагандирующих непочтительное отношение к закону, суду и государству, правам человека и гражданина, поэтизирующих и пропагандирующих криминальное поведение.